日前，财(cái)政部会计司、国务院国(guó)资(zī)委财管运(yùn)行局、证(zhèng)监(jiān)会(huì)会计(jì)部有关负责(zé)人就《国(guó)有(yǒu)企业、上市(shì)公司(sī)选聘会计师事务所管理办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下简称《选聘(pìn)办(bàn)法》）有(yǒu)关问题(tí)，回答了记者提(tí)问(wèn)。

　　问(wèn)：制(zhì)定《选聘办法(fǎ)》的背景是什么？

　　答：审计(jì)质(zhì)量关乎公(gōng)众利益。企业(yè)通过规范的流程、科学(xué)的(de)评价，选聘专业(yè)胜(shèng)任能(néng)力强、执业质量高的会计师事务所，有利于保证审计报(bào)告(gào)的质量。当前(qián)，国有企业、上市公司选聘会计师事务所相(xiāng)关工(gōng)作(zuò)尚存在制度不(bù)完善、流(liú)程不规范等问(wèn)题，制(zhì)约审(shěn)计质(zhì)量(liàng)的提(tí)高。一是会计师(shī)事务所(suǒ)选(xuǎn)聘流程亟待规(guī)范。部分企业选(xuǎn)聘会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)时，未明确具体评分标(biāo)准。二是恶性竞争现象(xiàng)仍有发生。个(gè)别(bié)企业(yè)在招标过程(chéng)中简单把低(dī)价作为选聘的首要(yào)条件(jiàn)，个别会计师事(shì)务所(suǒ)以远低于项目(mù)成本为(wèi)代价承接业务，引发恶性竞争，导致审计资源投入不足(zú)，审计质量(liàng)难以得到有效保证。三是会计师(shī)事务所轮换政策有待健全完善。各类国企做(zuò)法不一，执行尺度不一(yī)，亟(jí)需形成统(tǒng)一规范(fàn)的轮换制度，实(shí)现轮换(huàn)年限和审(shěn)计(jì)成本、审计(jì)风险(xiǎn)之间的合理平(píng)衡。四(sì)是审计委员会(huì)责任有待进(jìn)一步压实。

　　《国务院(yuàn)办公厅关于进(jìn)一(yī)步规(guī)范财务审(shěn)计(jì)秩序 促进注册会计师行业健康发展的意见》（国办(bàn)发〔2021〕30号(hào)，以下(xià)简称(chēng)国办发30号文(wén)）明确(què)要求(qiú)推进(jìn)以(yǐ)质量为导(dǎo)向的会计师事务所(suǒ)选聘机制建设(shè)。为落实上述要(yào)求(qiú)，保护会计师事务所和利益(yì)相关(guān)方(fāng)的合法(fǎ)权(quán)益(yì)，规范(fàn)国有企业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所行(xíng)为，促进公平(píng)竞争，推动(dòng)提升(shēng)审计质量(liàng)，财(cái)政部会同国务院国资委、证(zhèng)监(jiān)会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办(bàn)法》起草发布经(jīng)历了哪些过程(chéng)？

　　答：2021年7月国办发30号(hào)文印(yìn)发后，我们即启(qǐ)动了《选聘办法》的制定工(gōng)作，开展了(le)针对(duì)性的调查(chá)研究，会同国务院国资(zī)委、证监会起(qǐ)草了《选(xuǎn)聘办法》讨论稿，在征求相(xiāng)关单位意见、组织专家(jiā)专(zhuān)题研讨基础上(shàng)，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财(cái)政部办公厅(tīng)关于(yú)征求〈国(guó)有(yǒu)企业、上市公(gōng)司选聘(pìn)会计师(shī)事务所管罗锅上山是什么意思，罗锅上山样子图片理(lǐ)办法(fǎ)（征求意见(jiàn)稿）〉意见(jiàn)的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公(gōng)众征求意见，共收到书(shū)面反馈65份，合计反馈意见319条(tiáo)。反馈意见总体(tǐ)认(rèn)为，《选(xuǎn)聘办法》重点(diǎn)突(tū)出(chū)、内容全面(miàn)、指(zhǐ)导性强、可操作性高，有助于推进建立以质量为导(dǎo)向的会计师事务(wù)所(suǒ)选聘机(jī)制，有助于(yú)规范国有(yǒu)企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务(wù)所行为，促进注册会(huì)计师行业的(de)公平竞争，提升审计质量。同时(shí)，部分反(fǎn)馈意(yì)见(jiàn)提出了一些具体的修改建议。我(wǒ)们对所有反馈意见进行了认真梳理，并(bìng)充分吸收采纳。在反复(fù)研讨、征求(qiú)相关部门(mén)意见的(de)基础上，对征求意见(jiàn)稿作了进一(yī)步修改(gǎi)完善。

　　问(wèn)：《选聘办法(fǎ)》的主要内(nèi)容是什(shén)么？

　　答：《选聘办法》主要包含(hán)五方面内容：一是(shì)总(zǒng)体说明，主要包括(kuò)制定依据、适用(yòng)的企业范(fàn)围、适用的(de)选聘事项等(děng)。二(èr)是选聘重点流(liú)程(chéng)规范，对(duì)选聘决(jué)策机构(gòu)、选聘方式、公开(kāi)选聘(pìn)的(de)重点环节、评价要素、质量管理水平和审计费用的(de)分值权重、具体评分标(biāo)准、最高限价、审(shěn)计费用浮动等事项进行规定。三是会计师事务所轮换、项目合伙人和注册会(huì)计师轮(lún)换、信息披露等(děng)重(zhòng)点事项规范。四是监(jiān)督检查(chá)。五是(shì)附则。

　　从具体内容看，主要(yào)对(duì)四方面(miàn)内容进行(xíng)了规范：

　　一(yī)是遏制恶性竞争，突(tū)出质量导向(xiàng)。《选(xuǎn)聘办法》规定，质(zhì)量管理(lǐ)水(shuǐ)平的分值权(quán)重应不低(dī)于40％，审计费用报价的分(fēn)值(zhí)权重应不高于15％。要求将所有会计师(shī)事务所(suǒ)的报价平(píng)均(jūn)值作为(wèi)选(xuǎn)聘基准价，并(bìng)给出了审计费用报价(jià)得分公式。评价(jià)要素至(zhì)少应当包(bāo)括审计费用报价(jià)、事务(wù)所资质条(tiáo)件、执(zhí)业记录、质(zhì)量(liàng)管理水(shuǐ)平、工作方(fāng)案、人力(lì)及其他(tā)资源配备、信息安全管(guǎn)理(lǐ)、风险承担能力水平等。

　　二是完善轮换规定，强化独(dú)立性要求。《选聘办法》规定(dìng)，国有企业（含国有控股上市公司）连续聘用同(tóng)一会计师事务所的时(shí)间不超过8年，确有(yǒu)需要(yào)的，可按规定延长至不超过10年，之后须开展轮换。为做好平稳过渡，《选聘办法》规定了(le)衔(xián)接方式(shì)，如果国有企业(yè)当(dāng)前执行的轮换(huàn)规定与《选聘办法(fǎ)》存在不一致(zhì)、或者没有(yǒu)规(guī罗锅上山是什么意思，罗锅上山样子图片)定的，由履行出(chū)资人职(zhí)责的机(jī)构统筹(chóu)安排，两(liǎng)年内完成衔接(jiē)工作。对于审(shěn)计(jì)项(xiàng)目合伙人和(hé)签字注册(cè)会计师，《选聘办法》规定了不同情形(xíng)下的轮(lún)换(huàn)要(yào)求和冷却期(qī)制度。

　　三(sān)是(shì)促(cù)进公平竞争。根据(jù)《注册会计师法》等法律规定(dìng)，会计师事务所承接(jiē)业务不受行政区域、行业限制，各类会计师(shī)事务所是平等经(jīng)营主体，依法执业受(shòu)法律保护。《选(xuǎn)聘办法》指标(biāo)公(gōng)开、规则明确，设定的各项标准适(shì)用于中国境内(nèi)依法成立的所有(yǒu)会计师事务所，一视同仁。明确要求企(qǐ)业在选聘会(huì)计师事务所过程中，应当保障(zhàng)选(xuǎn)聘工作公(gōng)平、公(gōng)正进行。企业采用公开选聘方式的，应当(dāng)公开选(xuǎn)聘信(xìn)息、评(píng)价要素(sù)和(hé)评分标准，保证合(hé)理(lǐ)的准备应聘时间，公示选聘结果(guǒ)。明(míng)确要求企业不得以(yǐ)不(bù)合理的条件限制(zhì)或者排(pái)斥潜在拟(nǐ)应聘会(huì)计(jì)师事务所，不得(dé)为个别会(huì)计师事务所量身定制选聘条件。

　　四是(shì)压实审(shěn)计(jì)委(wěi)员(yuán)罗锅上山是什么意思，罗锅上山样子图片会责任。《选聘办法(fǎ)》明(míng)确(què)，审计委员(yuán)会的职(zhí)责包(bāo)括：制定选聘(pìn)会计师事务所的政(zhèng)策(cè)、流程及相关内部控(kòng)制制度，提议启动(dòng)选聘工作、审(shěn)议选聘(pìn)文件、确定(dìng)评价要素(sù)和具体(tǐ)评分(fēn)标(biāo)准、监(jiān)督选聘过程、提出拟聘(pìn)任会计(jì)师(shī)事(shì)务所和审计(jì)费用建议，监督及评估会计师事(shì)务所审计(jì)工作，定期向董事会提交会计(jì)师事务所履职情况报告和审(shěn)计委员会监督情况报告等。审计委员会应当重点(diǎn)关注(zhù)的事(shì)项包括：企业可能存在(zài)不合理(lǐ)变更会计师事务所的(de)情(qíng)形、聘任胜任能力(lì)不足的会(huì)计师(shī)事务(wù)所、审计(jì)独立(lì)性存(cún)疑(yí)、审计费(fèi)用(yòng)变动较大(dà)、轮换会计师(shī)事务所和主要人员等。

　　问：如何(hé)做好(hǎo)《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办(bàn)发30号文的重要制度安(ān)排，各级财政部门(mén)、国有(yǒu)资产(chǎn)监督管理机构、证券监督(dū)管(guǎn)理机构应当高度重视(shì)，进一步增强(qiáng)责任意识，精心组(zǔ)织(zhī)，周密部(bù)署，确保(bǎo)《选聘办法》的(de)有效实施。一是(shì)加大宣传和指导力(lì)度(dù)，从企业和会计师事(shì)务(wù)所两个层面做(zuò)好(hǎo)培(péi)训，做好过渡期衔接(jiē)工作。各地可结(jié)合本地区实际情况(kuàng)进一步探索(suǒ)选聘会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)具体(tǐ)指引，指导(dǎo)企业规范选聘。二(èr)是加大监督检查力度，切实做(zuò)好事中(zhōng)事后监管，对(duì)违反规(guī)定(dìng)的(de)企业和会计师事务所要依法(fǎ)严肃处理。三是各级财政部门、国有资产监督管理机构、证券监督管理(lǐ)机(jī)构要加强沟(gōu)通协调，健(jiàn)全(quán)完善(shàn)工作机制，密切协作，形成(chéng)合力，认真做好贯彻(chè)实施《选聘(pìn)办法(fǎ)》的各项(xiàng)工作(zuò)。

未经允许不得转载：上海惠特丽生物科技有限公司 官网 罗锅上山是什么意思，罗锅上山样子图片