金融界(jiè)5月17日消息(xī)，国家发展改(gǎi)革委、国(guó)家能源局发布《关于加快推进充(chōng)电基(jī)础设施(shī)建设 更(gèng)好支(zhī)持(chí)新能源(yuán)汽车(chē)下乡和乡村振兴的(de)实施(shī)意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村(cūn)地区购(gòu)买使用新能源汽车(chē) 提供多元化购(gòu)买支持政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件的地方对(duì)农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车(chē)，给(gěi)予(yǔ)消费券等支持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车企业和有(yǒu)条件的地(dì)方对淘汰低速电(diàn)动(dòng)车购(gòu)买新能源汽车提供(gōng)以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强(qiáng)政(zhèng)企(qǐ)联动，开(kāi)展购车赠送充(chōng)电优惠(huì)券等活(huó)动(dòng)。加大农村地区汽(qì)车消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风险可控的前(qián)提(tí)下，合(hé)理确(què)定首付比例(lì)、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖(gài)”

　　《意(yì)见(jiàn)》提到(dào)，加(jiā)强(qiáng)公共充电基础设(shè)施布局建设(shè)。支(zhī)持地方政府结合实际(jì)开展县乡公共充(chōng)电网络(luò)规划，并做好(hǎo)与国(guó)土(tǔ)空间规(guī)划(huà)、配电(diàn)网规划等(děng)的(de)衔接，加快实(shí)现适宜使用新能(néng)源汽车(chē)的(de)地区(qū)充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集(jí)中(zhōng)式公(gōng)共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业(yè)单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬(bān)迁集(jí)中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延(yán)伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系 鼓(gǔ)励企业面向农村地区市(shì)场提供优质新能源(yuán)二(èr)手车

　　《意(yì)见》提(tí)到(dào)，丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企(qǐ)业(yè)针(zhēn)对(duì)农村地区消费(fèi)者特点，通过差(chà)异化(huà)策略优化配(pèi)置，开(kāi)发更多经济实用的车型(xíng)，特别(bié)是新能源载货微(wēi)面(miàn)、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品。健全新(xīn)能源(yuán)二手(shǒu)车评估(gū)体系，对(duì)新能源二手(shǒu)车加强(qiáng)检(jiǎn)查和整(zhěng)修，鼓励(lì)企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区(qū)市场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台(tái)农(nóng)村地区(qū)公共充电基础设(shè)施(shī)建设(shè)运营专项支持(chí)政策

　　《意(yì)见》提到(dào)，加大充(chōng)电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出(chū)台(tái)农村地区(qū)公共充电基础设施建设运(yùn)营(yíng)专项支持政策。利(lì)用地方(fāng)政(zhèng)府专项债(zhài)券等工具，支持符(fú)合条件的高速(sù)公(gōng)路及普通国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车(chē)客运(yùn)站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障等(děng)支持力度，开展配套电(diàn)网(wǎng)建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用(yòng)电(diàn)免收需量（容(róng)量）电费，放宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额(é)纳(nà)入输配电(diàn)价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农(nóng)村地区充电基础设施建设运营维护(hù)模式(shì)

　　（一(yī)）加强(qiáng)公(gōng)共充电(diàn)基础设(shè)施布(bù)局建设。支持地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充(chōng)电(diàn)网络(luò)规划，并做好与国土空间规(guī)划(huà)、配电1页是一面还是两面啊，1页是一张还是一面网(wǎng)规划等的衔接，加(jiā)快实现适(shì)宜(yí)使(shǐ)用新能(néng)源汽(qì)车的地区(qū)充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式(shì)公(gōng)共充(chōng)电场站建设，优(yōu)先在县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿(yán)线(xiàn)服务区（站）等(děng)场所配(pèi)置公共充电设施，并(bìng)向易(yì)地(dì)搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延(yán)伸(shēn)，结(jié)合乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具(jù)备(bèi)条件的加(jiā)油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建设共享。加(jiā)快(kuài)推进农村(cūn)地区既有(yǒu)居住(zhù)社区充电设施建设，因地制宜开展充电设施建设条(tiáo)件(jiàn)改造，具备安装条件的居住社区(qū)可配建一定比(bǐ)例的公(gōng)共充(chōng)电车位。落(luò)实新建居(jū)住社(shè)区(qū)充(chōng)电基(jī)础设施配(pèi)建要求，推动固定车位(wèi)建设(shè)充电(diàn)设(shè)施或预留安装条件(jiàn)以满(mǎn)足直接(jiē)装表(biǎo)接电需要。落实街(jiē)道办事(shì)处等基(jī)层管理机构管(guǎn)理(lǐ)责任(rèn)，加大对居住社区管理(lǐ)单(dān)位的指导和监(jiān)督，建立“一站式”协调推动和投诉解决(jué)机制。居(jū)住社区管理(lǐ)单位应积(jī)极协助用户(hù)安(ān)装充(chōng)电(diàn)设(shè)施，可探索与充(chōng)电设施运营企业合作的(de)机制(zhì)。引导(dǎo)社区(qū)推广(guǎng)“临近车位共享”“社区分时共享”“多(duō)车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设(shè)运(yùn)营支持力度。鼓励(lì)有条件地(dì)方出台农(nóng)村地区公(gōng)共充电基础设(shè)施建1页是一面还是两面啊，1页是一张还是一面设运(yùn)营(yíng)专项支持政策。利用(yòng)地(dì)方(fāng)政府(fǔ)专项债券等工具，支持符(fú)合条件的高速公路及普通(tōng)国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车场站和(hé)汽车(chē)客运站等(děng)充换电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建(jiàn)设和输配(pèi)电网发展(zhǎn)，加大用地(dì)保障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建(jiàn)设(shè)改造，增强农村电网(wǎng)的(de)支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价的集中式充换(huàn)电(diàn)设施用电免(miǎn)收需量（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽(kuān)电网(wǎng)企业相关配电网建设投资(zī)效率约束，全(quán)额纳入输配(pèi)电价回(huí)收。

　　（四）推(tuī)广(guǎng)智能有(yǒu)序充电(diàn)等新模式(shì)。提(tí)升新建充电基础设(shè)施智能(néng)化水(shuǐ)平，将智能有序充电纳入充电基(jī)础设施(shī)和新能源汽车产品功能(néng)范围，鼓励新(xīn)售新能源汽车(chē)随车配建(jiàn)充电(diàn)桩具备有序充电(diàn)功能(néng)，加(jiā)快形成(chéng)行业统一(yī)标准。鼓(gǔ)励开展电动汽车(chē)与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关键技术研究，探索在充电(diàn)桩利用率较(jiào)低(dī)的(de)农(nóng)村地(dì)区(qū)，建设提供光伏发(fā)电、储能、充(chōng)电一体化的充(chōng)电基础设施(shī)。落实峰谷分时(shí)电价(jià)政策，鼓励用户低谷时(shí)段充(chōng)电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设(shè)施运维服务体(tǐ)验。结合农村地区充电设(shè)施环境、电(diàn)网(wǎng)基础条件(jiàn)、运行维护要(yào)求等，开展充电设施建设标准制修(xiū)订(dìng)和(hé)典型设计。完善充电设施运维体系，提升设施可用(yòng)率和(hé)故(gù)障处理(lǐ)能力，推(tuī)动公共充换电网络运营商平(píng)台互(hù)联互(hù)通。鼓励停车场与(yǔ)充电设施运(yùn)营企业创新(xīn)技术与管(guǎn)理(lǐ)措施，引导燃油汽(qì)车与新(xīn)能源汽车分区停(tíng)放，维护良好充电秩序。利用技术手段对(duì)充电需(xū)求集中的时段和地(dì)段进(jìn)行提(tí)前研判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持农村地区购买(mǎi)使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者(zhě)特点，通(tōng)过差异化策略(lüè)优(yōu)化(huà)配置，开(kāi)发更多(duō)经济实用的车型，特(tè)别是新(xīn)能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评(píng)估(gū)体系(xì)，对新(xīn)能源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市场提供(gōng)优质新能(néng)源(yuán)二手车。

　　（七）加(jiā)快(kuài)公共领域应用推广。加快(kuài)新能(néng)源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的(de)推(tuī)广(guǎng)应用(yòng)，因地制宜提高公务用车中新(xīn)能源汽车(chē)使用(yòng)比例，发挥引领(lǐng)示(shì)范作(zuò)用。鼓励有条(tiáo)件的地方加大对公交、道路(lù)客运、出租汽车、执法、环卫、物(wù)流配送(sòng)等领域新(xīn)能源汽车应用(yòng)支持力度。

　　（八）提(tí)供多(duō)元化购买支持(chí)政策。鼓励有条件的地方(fāng)对农村户籍居民在户籍所在(zài)地县域内(nèi)购买新能(néng)源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励(lì)有关汽车企业和(hé)有条(tiáo)件的地(dì)方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供(gōng)以(yǐ)旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地方政府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大(dà)农村地区汽车消费(fèi)信(xìn)贷支持，鼓励(lì)金(jīn)融机构在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理(lǐ)确定首付(fù)比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　三、强化农(nóng)村地区新能源汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加(jiā)大宣传引(yǐn)导力度。通过(guò)新闻报道、专家(jiā)评(píng)论、互(hù)联网新媒体(tǐ)等方式积极宣(xuān)传，支持地方政府和行(xíng)业机构组织新能源汽(qì)车厂家开展品牌联展、试(shì)乘试(shì)驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产业链上游电池企业开(kāi)展农(nóng)村地区购车三年内免费“电池体检”活动(dòng)，提升(shēng)消费者对新能(néng)源汽车(chē)的接(jiē)受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络(luò)。鼓励新能源汽车企业下1页是一面还是两面啊，1页是一张还是一面沉销售网(wǎng)络(luò)，引(yǐn)导车(chē)企及第三方服务企业加快建设联合营业网点(diǎn)、建(jiàn)立配套售后(hòu)服务体系(xì)，定期开展(zhǎn)维修售后服(fú)务下乡(xiāng)活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾(gù)虑。鼓励高职院校(xiào)面向农村地(dì)区(qū)培养(yǎng)新能源(yuán)汽车维保技术人员(yuán)，提供汽(qì)车维保、充电桩维护(hù)等相关职(zhí)业教育，将促进就近(jìn)就地就(jiù)业与支持新能源(yuán)汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全新(xīn)能源汽车(chē)安全监(jiān)管(guǎn)体系，因地制宜(yí)利(lì)用多种手段，提升(shēng)新能(néng)源汽车及(jí)电(diàn)池质量安(ān)全水平，严格农(nóng)村地区充(chōng)电设施管理，引导充(chōng)电设施(shī)运营(yíng)企业接入(rù)政府(fǔ)充电设施监管平台，严格配(pèi)套供电、集中充电(diàn)场所(suǒ)安全条件，确保符合有关法律法规、国家(jiā)标准或行业标准(zhǔn)规定，强化管理人员安全业务培训，定(dìng)期对存量充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装(zhuāng)使(shǐ)用独立充(chōng)电(diàn)桩，并合理配备漏电保护器及接地设备，提升用电安全水平。

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