金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加(jiā)快推进充电(diàn)基础设施(shī)建设(shè) 更(gèng)好支(zhī)持新能源(yuán)汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的实施意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持(chí)农(nóng)村地区购买使用新能源汽(qì)车 提(tí)供多元化购买(mǎi)支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方对农村(cūn)户(hù)籍居民在户籍所在地县域(yù)内(nèi)购买新能源(yuán)汽(qì)车，给予消费券等支(zhī)持(chí)。鼓(gǔ)励有关汽(qì)车(chē)企业(yè)和有条件的地方对淘汰低速(sù)电动(dòng)车购买新能源汽车提(tí)供以旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府加(jiā)强政企联动，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送(sòng)充电优惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车消费信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在依法合(hé)规(guī)、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适(shì)宜(yí)使用新能(néng)源(yuán)汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共充电基础设施布(bù)局建设。支持地(dì)方政府结合实际(jì)开(kāi)展县(xiàn)乡公(gōng)共充(chōng)电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配电网规(guī)划(huà)等的衔(xián)接，加快实现适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合理推(tuī)进集中式公(gōng)共(gòng)充(chōng)电(diàn)场站建设，优先在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向(xiàng)易地(dì)搬迁集(jí)中安置区(qū)、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村自(zì)驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全(quán)新能源二手(shǒu)车评(píng)估体(tǐ)系 鼓励企业面(miàn)向农村地(dì)区市场提供优(yōu)质新能源二手车(chē)

　　《意见》提到(dào)，丰富新能(néng)源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农村(cūn)地区消(xiāo)费者特点，通过(guò)差(chà)异化策略优化配置(zhì)，开发(fā)更多(duō)经济实用的车型(xíng)，特别是新(xīn)能源载(zài)货微面、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新(xīn)能源(yuán)二手(shǒu)车评估体系，对新(xīn)能源(yuán)二手车(chē)加强(qiáng)检查和整(zhěng)修，鼓励企业面(miàn)向农村(cūn)地区市场提供优质新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营专项支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电(diàn)网络建(jiàn)设运营支(zhī)持力度。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区公共充电基础设(shè)施建设运(yùn)营专项支(zhī)持政策。利(lì)用地(dì)方政府专项债券等工具(jù)，支(zhī)持符合(hé)条件的高速公(gōng)路及普通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充换电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络(luò)建设(shè)和输配电网发(fā)展，加大用(yòng)地保障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改(gǎi)造(zào)，增强农村(cūn)电(diàn)网的支撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到(dào)2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中式(shì)充换电设(shè)施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投(tóu)资(zī)效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　以下(xià)为(wèi)十(shí)一条意(yì)见：

　　一(yī)、创新农村地区(qū)充电基(jī)础设施建设运营维护模式

　　（一(yī)）加强公共充电基础设施布局建(jiàn)设。支持(chí)地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公(gōng)共充电(diàn)网络规(guī)划(huà)，并做好(hǎo)与国土空间(jiān)规(guī)划(huà)、配电网规划(huà)等(děng)的衔(xián)接，加快实现适宜(yí)使用(yòng)新能源汽(qì)车的地区(qū)充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区(qū)（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集(jí)中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加(jiā)油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区(qū)充电(diàn)基础设施(shī)建设(shè)共享。加(jiā)快推(tuī)进农村地区既(jì)有居住社(shè)区(qū)充电设施建设(shè)，因地制宜(yí)开展(zhǎn)充电设(shè)施建设条件(jiàn)改造，具备安装条件的居住(zhù)社区可配(pèi)建(jiàn)一定比例的公(gōng)共充(chōng)电车位。落实新建(jiàn)居住社区(qū)充电基(jī)础(chǔ)设施配建要(yào)求，推动固定车位建设充(chōng)电设施或预留安(ān)装条件以满足直接装表接电需要。落实街道办事处等(děng)基层管理机构(gòu)管理责任，加大对居住社区管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调(diào)推动和投诉解(jiě)决机制(zhì)。居住社区管理单位应积极协助用户安装充电设施，可探(tàn)索(suǒ)与充电设施运(yùn)营企业合(hé)作的机(jī)制(zhì)。引导社区推广“临(lín)近车位共享”“社区(qū)分(fēn)时(shí)共享”“多车一桩(zhuāng)”等(děng)共享模(mó)式。

　　（三）加(jiā)大充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络建设运营(yíng)支持(chí)力度。鼓励有条件(jiàn)地(dì)方(fāng)出台农村(cūn)地(dì)区公(gōng)共充电基础设施(shī)建设运营专项支持政策。利用地方(fāng)政府专项(xiàng)债券等工具，支持符合条件的(de)高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站(zhà100ml酒是几两，100ml小酒瓶是几两n)和汽车客运站等充换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和(hé)输配电网发展，加大(dà)用地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中式充(chōng)换电设(shè)施(shī)用电(diàn)免收需(xū)量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业(yè)相关(guān)配电网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智能有序充电等(děng)新模(mó)式。提升新(xīn)建充电(diàn)基础设施(shī)智(zhì)能化水平，将智能有序充电纳(nà)入充电基础设施和新能(néng)源汽车(chē)产品功能范围，鼓(gǔ)励新(xīn)售新能源汽车随车(chē)配建(jiàn)充(chōng)电(diàn)桩具备有序充(chōng)电(diàn)功能，加快(kuài)形成行业统(tǒng)一标准(zhǔn)。鼓励开展电动(dòng)汽(qì)车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充(chōng)协同(tóng)控制等(děng)关键技术研究，探索在充电桩利用率较低的(de)农村地(dì)区，建设提供光伏(fú)发电、储能(néng)、充电(diàn)一体(tǐ)化的充电基础设(shè)施。落实峰谷分时(shí)电价政(zhèng)策，鼓励(lì)用户(hù)低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运(yùn)维服务(wù)体验。结(jié)合农村(cūn)地区充电设施(shī)环境、电网基础条件(jiàn)、运行维护要求等，开展充电设(shè)施建设标准制修订(dìng)和典(diǎn)型(xíng)设计(jì)。完善充电设施运维体系，提升(shēng)设施(shī)可用率和故障处理能力，推动(dòng)公共充(chōng)换电(diàn)网络(luò)运营商平(píng)台互联(lián)互通。鼓励停(tíng)车场与充(chōng)电设施(shī)运营企业创新技术与管理措施，引导燃油(yóu)汽车(chē)与(yǔ)新能源汽(qì)车分区停放，维护良好充电秩序。利用技(jì)术手段对充电需求集(jí)中(zhōng)的时段和地段进行提前(qián)研(yán)判，并做好服务保(bǎo)障(zhàng)。

　　二(èr)、支持农(nóng)村地(dì)区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对农村地(dì)区消费者特点(diǎn)，通过差异(yì)化(huà)策略优化配置，开发更多经(jīng)济实用(yòng)的车(chē)型，特别是新能源(yuán)载(zài)货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车评估体系，对新能(néng)源二手车加强检查(chá)和整(zhěng)修，鼓励(lì)企业面向农村地(dì)区市场提供(gōng)优(yōu)质(zhì)新能(néng)源二手(shǒu)车(chē)。

　　（七）加快(kuài)公共领(lǐng)域应用推广。加快新能源汽(qì)车在县(xiàn)乡党政机关、学校、医(yī)院(yuàn)等单位(wèi)的推广应用，因地制宜提高公务(wù)用(yòng)车中新能(néng)源汽车使用比例(lì)，发挥引领示范作(zuò)用(yòng)。鼓(gǔ)励有条件的地方加(jiā)大对公交、道路客(kè)运、出(chū)租汽车、执(zhí)法(fǎ)、环卫(wèi)、物(wù)流配送(sòng)等领(lǐng)域新(xīn)能源汽车应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供多元化(huà)购(gòu)买支持政策。鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方对农村户籍居(jū)民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新(xīn)能源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车企业(yè)和有条件的地方(fāng)对淘汰低(dī)速电(diàn)动车(chē)购买新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企联动(dòng)，开(kāi)展购车赠(zèng)送(sòng)充电优惠券等活动。加大(dà)农村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在(zài)依(yī)法合规(guī)、风险可控(kòng)的前(qián)提(tí)下(xià)，合理确定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能(néng)源汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大(dà)宣传引导力(lì)度。通(tōng)过新闻报道(dào)、专家评论、互(hù)联网新媒体等方(fāng)式积极宣传(chuán)，支持(chí)地方政府和(hé)行(xíng)业机构组织新能源汽车厂家(jiā)开展品牌联展、试(shì)乘试驾等(děng)活动，鼓励新能源汽车企(qǐ)业联合产业链上(shàng)游(yóu)电池企业开展农(nóng)村地(dì)区购车(chē)三年内免费“电(diàn)池体检”活动，提(tí)升消(xiāo)费者对(duì)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车的接受度。

　　（十(shí)）强化销售(shòu)服务网络。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业下沉销售网100ml酒是几两，100ml小酒瓶是几两(wǎng)络，引导车(chē)企及(jí)第三方服务企业加(jiā)快(kuài)建设联合(hé)营(yíng)业(yè)网点、建立配套售(shòu)后服务体系(xì)，定(dìng)期开展维修售后服(fú)务下乡活动，提供(gōng)应急(jí)救援等服务，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院(yuàn)校(xiào)面向农村地区培养新能源汽(qì)车(chē)维保技(jì)术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业教(jiào)育，将促进就近(jìn)就地就(jiù)业(yè)与(yǔ)支持新能源汽车消费(fèi)有(yǒu)效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全(quán)监(jiān)管(guǎn)。健全(quán)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车安全监管体系，因地(dì)制宜利用多种手段，提升新能源汽车及电(diàn)池质量安(ān)全水平，严格农村地(dì)区充电(diàn)设(shè)施管理，引导充电(diàn)设施运营企业(yè)接入政府充电设(shè)施监(jiān)管(guǎn)平台，严格配套供电、集(jí)中(zhōng)充电场所安(ān)全条件，确保符合有关(guān)法律法(fǎ)规、国家(jiā)标准或行(xíng)业标准规定，强化管(guǎn)理人员安全(quán)业务培训(xùn)，定期对(duì)存(cún)量(liàng)充电桩进(jìn)行隐(yǐn)患(huàn)排(pái)查。引导(dǎo)农村居民安装使用独立充电桩，并合理配备(bèi)漏电(diàn)保护器及接地设备，提升用电(diàn)安(ān)全水平。

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