日前，财政部会计(jì)司、国务(wù)院国资委财管(guǎn)运行局、证(zhèng)监会会计部有关负责人就《国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事务(wù)所(suǒ)管理(lǐ)办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称(chēng)《选聘办法(fǎ)》）有关问题(tí)，回(huí)答了记者提问(wèn)。

　　问：制定《选聘办法》的背(bèi)景是什么？

　　答：审计(jì)质量关乎公众利益。企业通过规范的流程、科学的评价(jià)，选聘专(zhuān)业胜(shèng)任(rèn)能力强、执业质量高的会计(jì)师事(shì)务所，有利于保证审计报告的质量。当前(qián)，国有企业(yè)、上市公司选聘(pìn)会计师事务所相(xiāng)关(guān)工作尚(shàng)存在(zài)制度不(bù)完善、流程不规范(fàn)等问题，制约审计质(zhì)量的提高。一是会计师(shī)事务所选(xuǎn)聘流(liú)程亟待(dài)规范。部分企业选聘会计师事务(wù)所时(shí)，未明(míng)确(què)具(jù)体评分标准。二是恶(è)性竞争现象(xiàng)仍有发生。个别企业在(zài)招标过程中简单把(bǎ)低价作为选(xuǎn)聘的首要条(tiáo)件(jiàn)，个别会计师事务(wù)所(suǒ)以远低于(yú)项目成(chéng)本(běn)为(wèi)代价承接(jiē)业务，引发恶性竞争(zhēng)，导致审计资源投(tóu)入不足，审计质量(liàng)难以(yǐ)得到有效(xiào)保证。三是会计师事务所轮换(huàn)政策(cè)有(yǒu)待健全完善(shàn)。各类(lèi)国企做法不一(yī)，执(zhí)行尺度不(bù)一，亟需形(xíng)成统一(yī)规范的轮换(huàn)制度，实现轮换年限和审计成(chéng)本(běn)、审计风(fēng)险之间的(de)合(hé)理平衡(héng)。四是(shì)审计委(wěi)员会责任有待进一步压实切开的南瓜可以放冰箱吗，南瓜切了一半放冰箱能留几天。

　　《国务院办公厅(tīng)关于进一步规(guī)范财务审计秩序 促进注(zhù)册会计师(shī)行(xíng)业健康发(fā)展(zhǎn)的意见》（国(guó)办发〔2021〕30号(hào)，以下简称国办发30号文）明确要求推进以质量为导向的(de)会计(jì)师(shī)事务所选聘(pìn)机制建(jiàn)设。为落实(shí)上述要求(qiú)，保护会计师事务(wù)所和利益相关方的合法(fǎ)权益，规范国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计(jì)师事务所(suǒ)行为，促进公平竞争，推(tuī)动提升(shēng)审(shěn)计质量，财政部会同国务院国资委(wěi)、证监会制定印发了(le)《选聘办(bàn)法》。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》起草发布(bù)经历了哪些(xiē)过程(chéng)？

　　答(dá)：2021年7月国(guó)办发30号文(wén)印(yìn)发后，我们即启动了《选聘办(bàn)法》的制定(dìng)工(gōng)作(zuò)，开展(zhǎn)了针对性的调查研究，会同(tóng)国(guó)务院国资(zī)委、证监(jiān)会起草了《选聘办(bàn)法(fǎ)》讨论稿，在征求相关单位意见、组织专家专题研讨基础上，形成了征求意(yì)见稿。

　　2022年4月2日，我们(men)印发了(le)《财政部办公厅关于征求〈国(guó)有企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘会(huì)计师(shī)事务所管(guǎn)理办法（征求意见稿）〉意见的函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见(jiàn)，共收到书面反馈65份，合计反馈意见319条(tiáo)。反馈(kuì)意(yì)见总体认为，《选聘办法(fǎ)》重点突出、内容(róng)全面、指导性强(qiáng)、可操作性高，有助于推进建立以质(zhì)量(liàng)为导向的会计师事务所(suǒ)选(xuǎn)聘机制，有(yǒu)助于规(guī)范国有企(qǐ)业(yè)、上(shàng)市公司选聘会计师事(shì)务所行为，促(cù)进注(zhù)册(cè)会(huì)计师行(xíng)业的公(gōng)平竞(jìng)争，提升审计质量。同(tóng)时，部分反馈意见(jiàn)提出了一些具体的修改建议。我们对(duì)所(suǒ)有反(fǎn)馈意见切开的南瓜可以放冰箱吗，南瓜切了一半放冰箱能留几天进行了认真梳理，并充分吸(xī)收采纳。在(zài)反复研讨(tǎo)、征求相关部(bù)门意见的基础(chǔ)上(shàng)，对征求意见(jiàn)稿(gǎo)作了进一(yī)步修改完善。

　　问：《选聘办(bàn)法》的主(zhǔ)要(yào)内容是什么？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主要包含五方(fāng)面(miàn)内容：一是(shì)总(zǒng)体说明，主要(yào)包括制定依(yī)据、适用的企业(yè)范围、适用的选聘事(shì)项等。二是选聘重点(diǎn)流程规(guī)范(fàn)，对选聘(pìn)决策机构(gòu)、选聘方式、公开选聘的重(zhòng)点环节、评价(jià)要素(sù)、质量管理(lǐ)水平和审(shěn)计费用的分值权重、具体评分标准(zhǔn)、最高限价、审计(jì)费用浮动等事项进(jìn)行(xíng)规定。三是会(huì)计(jì)师事务(wù)所轮换(huàn)、项目合伙人和注册会计师轮换、信息(xī)披露等(děng)重点(diǎn)事(shì)项规范。四是监(jiān)督检查。五是附则。

　　从具体内容看，主要对四方面内容进行(xíng)了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出(chū)质量导向。《选聘办法》规定，质量管(guǎn)理水(shuǐ)平的分值(zhí)权(quán)重应(yīng)不低于40％，审计切开的南瓜可以放冰箱吗，南瓜切了一半放冰箱能留几天费用报(bào)价的分值权重应(yīng)不高于15％。要求将(jiāng)所有(yǒu)会计师事务所的(de)报(bào)价平均(jūn)值作为选(xuǎn)聘基准价，并给出了(le)审(shěn)计费(fèi)用报价得分(fēn)公(gōng)式(shì)。评价要素至少应当包(bāo)括审计费用报价、事(shì)务所资(zī)质条件(jiàn)、执业记录、质(zhì)量(liàng)管理水平(píng)、工(gōng)作方案、人力及其他(tā)资源配备、信息(xī)安(ān)全管理、风险承担能力(lì)水平等。

　　二是完善轮换规定，强化独立(lì)性要求。《选聘办法(fǎ)》规(guī)定(dìng)，国有企(qǐ)业（含国有(yǒu)控股上市公(gōng)司）连续聘用(yòng)同一会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)的时间不(bù)超过(guò)8年(nián)，确有需要(yào)的，可按规(guī)定延长至不超(chāo)过10年，之后须开(kāi)展轮换。为(wèi)做好平稳过(guò)渡，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定了衔接方式，如果国有企业当前执行的轮换规定与《选聘办法》存在不一(yī)致、或者没有(yǒu)规(guī)定的，由履(lǚ)行出资人职责的(de)机构统筹(chóu)安(ān)排，两年内完(wán)成衔接工作。对(duì)于(yú)审计项目合(hé)伙人(rén)和签字注册(cè)会计师，《选聘办法》规定了不同情形下的轮换要求和(hé)冷却期制度。

　　三(sān)是促进公平(píng)竞争(zhēng)。根(gēn)据(jù)《注册会(huì)计师法》等法律规(guī)定，会计师事(shì)务所承接业务不受行政区域、行(xíng)业限制，各类会计师事务所是平等经营主(zhǔ)体(tǐ)，依法执业受(shòu)法律保(bǎo)护。《选聘办(bàn)法》指标公开(kāi)、规则明确，设定的各项标准适用于中国境(jìng)内依法成立的所有会计师事务所(suǒ)，一视同仁。明确要求(qiú)企(qǐ)业在选聘会计师事务所过程中，应当(dāng)保障选聘工(gōng)作公平、公正进行。企业采用公开选(xuǎn)聘方式(shì)的，应(yīng)当公开(kāi)选聘信(xìn)息(xī)、评(píng)价要素和评分标准，保证(zhèng)合(hé)理的(de)准备应(yīng)聘时间，公示选聘结果。明确(què)要求企(qǐ)业不(bù)得以不合理的(de)条(tiáo)件限制或者排斥(chì)潜在拟(nǐ)应聘会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)，不得为个别会计师(shī)事务(wù)所量身(shēn)定制选(xuǎn)聘(pìn)条件。

　　四(sì)是压实审计委员(yuán)会责任。《选聘办法》明确，审计(jì)委员会的职责包括：制定选聘会(huì)计师(shī)事务所的政(zhèng)策、流(liú)程(chéng)及相关(guān)内(nèi)部(bù)控制制度，提议(yì)启动选聘工(gōng)作、审议选聘(pìn)文(wén)件、确定评(píng)价要(yào)素和具体评分标准(zhǔn)、监督选聘过程、提出(chū)拟(nǐ)聘任(rèn)会计(jì)师事(shì)务所和审计费用建议，监(jiān)督及评估会计师事务所审计工(gōng)作，定期向董(dǒng)事会提交会计师(shī)事务所履职情(qíng)况(kuàng)报告和(hé)审计(jì)委员(yuán)会监(jiān)督情况报告等(děng)。审计委(wěi)员会应当重点关注的事项包括(kuò)：企业可能存在不合理变更(gèng)会计(jì)师事务所(suǒ)的情形、聘任(rèn)胜(shèng)任能(néng)力(lì)不足的会计师事务所、审计独立性存疑、审计费(fèi)用变动较大、轮换会计师事务所(suǒ)和主要人员等。

　　问：如何做(zuò)好《选聘办法》的贯彻实施工(gōng)作？

　　答：《选聘(pìn)办法》是落实国(guó)办发30号文的重要制度(dù)安排，各级财政部(bù)门、国(guó)有(yǒu)资产监(jiān)督管理(lǐ)机构、证(zhèng)券监督(dū)管(guǎn)理机构应当高(gāo)度重视，进(jìn)一步增强责任意识，精心(xīn)组织，周密部署，确保《选聘(pìn)办法》的有效(xiào)实施。一是(shì)加(jiā)大(dà)宣(xuān)传和指导力(lì)度，从企业和会计师事(shì)务所两个层面做(zuò)好培(péi)训(xùn)，做好过渡期衔接工作(zuò)。各地可结合本地(dì)区实际情(qíng)况进一(yī)步探索选聘(pìn)会计师事(shì)务所具(jù)体指引，指导企(qǐ)业规范(fàn)选聘。二是(shì)加大(dà)监督检查(chá)力度，切实做好事中(zhōng)事(shì)后监管，对违反规定的企业和会计师(shī)事务(wù)所要依法严肃处理。三是(shì)各级财政部(bù)门、国有资(zī)产监督管理机构、证券(quàn)监(jiān)督管理(lǐ)机构要加(jiā)强(qiáng)沟通(tōng)协调(diào)，健全(quán)完善(shàn)工作机制，密切协作，形成合力，认真做好贯彻实施《选聘办法》的各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：上海惠特丽生物科技有限公司 官网 切开的南瓜可以放冰箱吗，南瓜切了一半放冰箱能留几天