文/解运(yùn)亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经(jīng)济(jì)持(chí)续回升向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议(yì)针(zhēn)对多方面(miàn)工(gōng)作都做了(le)积(jī)极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大(dà)特大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内政策落地(dì)不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月前的(de)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方(fāng)方面面(miàn)都体现出对经济(jì)的呵护和(hé)支持，既(jì)好(hǎo)于往(wǎng)年(nián)同期，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月之后，中央(yāng)提出(chū)最新(xīn)判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提出，中国(guó)经济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国(guó)疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的强大(dà)修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的(de)定性是“当(dāng)前我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次(cì)会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后(hòu)续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不(bù)会(huì)因(yīn)为一(yī)季度经济(jì)的(de)良(liáng)好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年(nián)一季度社(shè)会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会(huì)议提(tí)出“要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策(cè)激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资(zī)产投(t新郎自己睡过的床能当婚床吗，结婚前老公自己睡的床要换吗óu)资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加重(zhòng)要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合(hé)作的(de)重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调整城(chéng)市(shì)规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设(shè)施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等。新郎自己睡过的床能当婚床吗，结婚前老公自己睡的床要换吗21个超大特大(dà)城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大(dà)变化(huà)。过去几年(nián)很(hěn)多(duō)政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打(dǎ)击资本(běn)无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互(hù)联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也(yě)取得(dé)了(le)重(zhòng)大成效，但客观上也一定程(chéng)度(dù)上影响了市场的预(yù)期(qī)。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要(yào)求已经落到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政策都是(shì)呵护和支持经济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政府受到了全国人(rén)民的(de)大力(lì)点赞(zàn)，大家都看到了(le)淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局(jú)会议看(kàn)，淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济(jì)工作(zuò)思路都在发生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析(xī)研(yán)究当(dāng)前经济形(xíng)势和(hé)经济工(gōng)作(zuò)。中共(gòng)中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和(hé)安全，我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重(zhòng)大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预防(fáng)控制(zhì)中心流行病(bìng)学首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在(zài)未来(lái)出现(xiàn)地方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再(zài)出(chū)现较(jiào)大(dà)规(guī)模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会(huì)常态化(huà)运(yùn)行中的(de)巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观(guān)政策(cè)靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预(yù)期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升(shēng)向好态势，经济运行(xíng)实现(xiàn)良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我(wǒ)国经济(jì)运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的(de)，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段(duàn)是对当(dāng)前经(jīng)济(jì)中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场又出现了(le)对后(hòu)续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开(kāi)展学习贯彻习近平(píng)新时代中(zhōng)国特色社会(huì)主义(yì)思想(xiǎng)主题教育(yù)，认真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进(jìn)工作总基(jī)调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活力结(jié)合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹推(tuī)动经济运行持续(xù)好转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一(yī)季度(dù)经(jīng)济的良好开(kāi)局而就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设(shè)以实体经(jīng)济为(wèi)支撑的现代化产业(yè)体系(xì)，既(jì)要(yào)逆(nì)势(shì)而上(shàng)，在(zài)短板领(lǐng)域(yù)加快突破，也(yě)要顺势而(ér)为，在优势领(lǐng)域做大做强。要(yào)夯实(shí)科技自立(lì)自(zì)强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能（或利(lì)好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设(shè)和配(pèi)套电网改造(zào)（对新能源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门(mén)提到的(de)充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务(wù)消(xiāo)费（今(jīn)年一(yī)季度(dù)社会(huì)消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资(zī)（今年一(yī)季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类(lèi)所有制(zhì)企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复(fù)元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有助于进一步(bù)解决民营(yíng)企业(yè)信心和元气不(bù)足(zú)问题）。各类企业(yè)都(dōu)要(yào)依法合规经营。要(yào)下决心从根(gēn)本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台(tái)企业的支持力度(dù)进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系(xì)和治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮(lún)对(duì)外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)有(yǒu)效防范化解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用来住的(de)、不是(shì)用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保(bǎo)民生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立(lì)房地产(chǎn)业发展新模式(shì)。在超大特(tè)大城市（《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特大城市的城中村(cūn)改造，可(kě)能会给(gěi)房(fáng)地(dì)产带来新的增长点，有利于(yú)房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等(děng)功(gōng)能，遇(yù)重大(dà)公共突发(fā)事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助(zhù)力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安全。建设(shè)改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资(zī)带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保(bǎo)障(zhàng)性(xìng)住房。要(yào)加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等(děng)重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施(shī)全力(lì)促发展惠民(mín)生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年(nián)可(kě)给予(yǔ)一次性增人增资，核(hé)增部分据实计入(rù)工(gōng)资(zī)总额并作为下一年度工资(zī)总额预算(suàn)基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生产和重要(yào)农产品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环(huán)境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮(bāng)助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这(zhè)次(cì)没有(yǒu)出(chū)现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月29日

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