文/解运亮博士信达(dá)证券首(shǒu)席(xí)宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做(zuò)了(le)积(jī)极(jí)回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治(zhì)局会议(yì)向市场(chǎng)释(shì)放的(de)深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演(yǎn)变(biàn)超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出(chū)市场预期。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)确(què)定了(le)此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确(què)定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导向。今年(nián)4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出(chū)对经济的(de)呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中国(guó)经济面临(lín)需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化(huà)运行”。今年一季(jì)度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社(shè)会常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会(huì)议对(duì)经(jīng)济面临问题的定性(xìng)是(shì)“当前(qián)我国经济(jì)运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么样的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“更多(duō)是结(jié)构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经(jīng)济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持续回(huí)升向好的(de)关键所在(zài)”。会议(yì)提出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了(le)积极(jí)部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)有望是未(wèi)来重点发(fā)力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度较高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提(tí)出“要推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促(cù)进文(wén)化(huà)旅游(yóu)等服(fú)务消费”。今年一季度社(shè)会(huì)消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护和促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提出“要(yào)发挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投(tóu)资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会(huì)有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要(yào)的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外(wài)资(zī)基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带(dài)来经济(jì)新的(de)增长点，值得(dé)高度重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城(chéng)市(shì)周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市(shì)的城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带(dài)来新的(de)增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生(shēng)了(le)大变(biàn)化。过(guò)去(qù)几年很(hěn)多政策(cè)，如疫情防控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击(jī)资本无(wú)序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成(chéng)效(xiào)，但(dàn)客观上(shàng)也一定程(chéng)度(dù)上影响(xiǎng)了(le)市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个(gè)要求(qiú)已经落到了(le)实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都(dōu)看到了(le)淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议(yì)看，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作思路都在(zài)发生(shēng)大(dà)变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会(huì)议(yì)，分析研究当前经(jīng)济形势和经济(jì)工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以来，在以习(xí)近平同志(zhì)为核心的(de)党中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区各(gè)部门更好统筹国(guó)内国际两(liǎng)个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协(xié)委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心(xīn)流行病学(xué)首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来(lái)出现(xiàn)地方(fāng)性(xìng)流行或(huò)者散(sàn)发可(kě)能性(xìng)比较大，再(zài)出现较(jiào)大规模流行(xíng)的可能(néng)性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行中的巨(jù)大消费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协(xié)同发(fā)力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得到(dào)缓解，经(jīng)济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)湖南省国土面积多少平方公里,人口有多少万，湖南省国土面积和人口是多少济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一段(duàn)是(shì)对当前经(jīng)济中(zhōng)面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会主义思(sī)想主(zhǔ)题(tí)教(jiào)育，认真落实中央(yāng)经济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展格(gé)局(jú)，全面深(shēn)化改(gǎi)革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)活力结(jié)合(hé)起来，形成推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动(dòng)经济(jì)运行(xíng)持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词(cí)表明我们不会(huì)因为一季度(dù)经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提(tí)升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域(yù)加快突破(pò)，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优(yōu)势(shì)领域做大(dà)做强(qiáng)。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的(de)充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是未来重点发力的(de)方向）。要(yào)重视通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热(rè)度极高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在。积极的(de)财政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货(huò)币政策要精(jīng)准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未(wèi)来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和(hé)发展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企(qǐ)业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合(hé)规经营(yíng)。要下(xià)决心从根本(běn)上(shàng)解决(jué)企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平台企业(yè)的(de)支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国家(jiā)治(zhì)理体系(xì)和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘(pán)。要支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易(yì)港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解(jiě)重点领域(yù)风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房(fáng)子是(shì)用(yòng)来住(zhù)的、不是用来炒的定位(wèi)，因(yīn)城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和改善(shàn)性(xìng)住房需(xū)求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立(lì)房(fáng)地产业(yè)发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国(guó)务院关于(yú)调整城市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极(jí)稳(wěn)步推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的(de)城中(zhōng)村改造，可能会给房地(dì)产带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平(píng)稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同(tóng)时(shí)提升(shēng)大城市(shì)山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设(shè)保(bǎo)障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地(dì)方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切(qiè)实(shí)保障和改善民生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导(dǎo)向，扩大(dà)高校(xiào)毕(bì)业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定农民工湖南省国土面积多少平方公里,人口有多少万，湖南省国土面积和人口是多少等(děng)重点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成(chéng)为(wèi)当(dāng)前就业工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办发(fā)布《关于(yú)优化调整(zhěng)稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业(yè)扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实(shí)计入工资总额并作为下(xià)一(yī)年度工资(zī)总额预算基(jī)数(shù)。我们预计后续青(qīng)年失业(yè)率将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和(hé)重要(yào)农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生态环境(jìng)系统湖南省国土面积多少平方公里,人口有多少万，湖南省国土面积和人口是多少治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其他事(shì)项”的表述以往经常出现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经(jīng)济(jì)工作的一次(cì)会(huì)议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达证券研(yán)究开发中心

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