金(jīn)融界(jiè)5月17日消息，国家发展改革委、国(guó)家能源局(jú)发(fā)布《关于加(jiā)快推进充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设 更好(hǎo)支(zhī)持新能源汽车下(xià)乡(xiāng)和乡村振兴(xīng)的实(shí)施意(yì)见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购买(mǎi)使(shǐ)用新能源汽车 提供多元化购(gòu)买支(zhī)持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方对(duì)农(nóng)村(cūn)户籍居民在户籍所(suǒ)在(zài)地县域内购买新能源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对(duì)淘汰(tài)低速电动(dòng)车购买新能源汽(qì)车提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠(zèng)送充(chōng)电(diàn)优惠券等(děng)活动(dòng)。加大(dà)农村(cūn)地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机(jī)构(gòu)在依法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合理确定首付(fù)比例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款(kuǎn)期限。

　　加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用新能源(yuán)汽车的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电(diàn)基础(chǔ)设施布局建设。支(zhī)持(chí)地方(fāng)政(zhèng)府结合(hé)实(shí)际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充电(diàn)网络规划，并做好与国土空(kōng)间规划、配电网规(guī)划等(děng)的衔接，加快实现适(shì)宜使用新能(néng)源(yuán)汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区(qū)（站）等场(chǎng)所配置公(gōng)共(gòng)充电设施(shī)，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路(lù)沿线、具备条件的加油(yóu)站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新能源(yuán)二手车评估体系 鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村(cūn)地区市场提供优质新(xīn)能源二手车

　　《意(yì)见》提(tí)到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)针对农村(cūn)地区消费者特点，通(tōng)过差(chà)异化策略优(yōu)化配置(zhì)，开(kāi)发更多(duō)经(jīng)济实(shí)用的车型(xíng)，特别是(shì)新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品(pǐn)。健全新能源(yuán)二手车评估体(tǐ)系，对新能源二(èr)手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二手(shǒu)车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出(chū)台农(nóng)村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营(yíng)专项(xiàng)支持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加(jiā)大充(chōng)电网络建设运(yùn)营支持(chí)力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农(nóng)村(cūn)地区(qū)公共充电基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)运营专项支持政策。利用地方(fāng)政府专项(xiàng)债(zhài)券等(děng)工具，支持符(fú)合(hé)条(tiáo)件(jiàn)的高(gāo)速公路及普通国省(shěng)干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽(qì)车客运站等充换电基础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设和输配电网发展，加大(dà)用地保障等支持(chí)力度(dù)，开(kāi)展配套电网建设改(gǎi)造，增强农(nóng)村电网的支(zhī)撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行(xíng)两部制电(diàn)价的集中式充换电设施用电(diàn)免收(shōu)需量（容(róng)量）电费，放(fàng)宽电网企(qǐ)业相(xiāng)关配电网建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　以(yǐ)下为(wèi)十一(yī)条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设施布局建(jiàn)设。支持地方政府结合实际开展县乡公(gōng)共充电网络规划(huà)，并做好与国土(tǔ)空间(jiān)规划、配电网规(guī)划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车(chē)的(de)地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建(jiàn)设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线(xiàn)服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并(bìng)向易地(dì)搬(bān)迁(qiān)集中安(ān)置(zhì)区、乡(xiāng)村(俄罗斯为啥打不赢乌克兰，乌克兰为什么这么难打cūn)旅游(yóu)重(zhòng)点村(cūn)等(děng)延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发展加快公路(lù)沿线、具备条件的加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享。加快推进农村地区既有居住社区充电设施建(jiàn)设，因(yīn)地制宜开展充(chōng)电设施(shī)建设条(tiáo)件改造，具备安(ān)装(zhuāng)条(tiáo)件的居住社(shè)区可配建一(yī)定比(bǐ)例的公共充电车位。落实(shí)新建居住社区(qū)充(chōng)电基础设施配建要求，推(tuī)动(dòng)固定车位建(jiàn)设充电(diàn)设施或预留安装条件(jiàn)以满足直接装表接电需要(yào)。落(luò)实街道办(bàn)事处等基层管理机(jī)构管理责任，加大对(duì)居住社区管理单(dān)位的指导和监督，建立“一站(zhàn)式(shì)”协调推动和投诉解决(jué)机制。居住(zhù)社区管理单位应积(jī)极(jí)协助用户安装充电设施，可探索(suǒ)与充电设(shè)施运营企(qǐ)业合作的(de)机制(zhì)。引导(dǎo)社区(qū)推广“临近(jìn)车位共享(xiǎng)”“社区(qū)分(fēn)时(shí)共享”“多车(chē)一桩”等(děng)共(gòng)享模(mó)式(shì)。

　　（三）加大充电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励(lì)有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运(yùn)营专项支持政策。利用地方政府专项债券等(děng)工(gōng)具，支(zhī)持符合条件的高速公路(lù)及(jí)普通国(guó)省干线(xiàn)公路服务区(qū)（站）、公共汽(qì)电(diàn)车场站和汽车客运站等(děng)充换电基础设施(shī)建设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加大用地保障(zhàng)等(děng)支持力(lì)度(dù)，开展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设(shè)改造，增强(qiáng)农村电网(wǎng)的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的集中式充换电(diàn)设施用(yòng)电(diàn)免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企业相关(guān)配电网建设投资效率约束(shù)，全额(é)纳入输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充(chōng)电等新模式。提升新建充电基础设施智(zhì)能化水(shuǐ)平，将智能有序充电纳(nà)入充电(diàn)基础设施和新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车产(chǎn)品功能范(fàn)围，鼓励新售新能源汽(qì)车(chē)随车配建充电(diàn)桩具备有序充电(diàn)功(gōng)能，加(jiā)快形成(chéng)行业(yè)统一标准。鼓励(lì)开展电动汽车与电网双向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协同控制等关(guān)键技(jì)术研(yán)究，探(tàn)索在(zài)充电桩利用率(lǜ)较(jiào)低(dī)的农村地区，建设提(tí)供光(guāng)伏发电、储能、充电一(yī)体(tǐ)化(huà)的(de)充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施。落(luò)实峰谷(gǔ)分时(shí)电价政策，鼓励用(yòng)户低谷时(shí)段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础设施运维服(fú)务体验(yàn)。结合农村(cūn)地区充电设施(shī)环境、电网基础条件、运行维护要求(qiú)等(děng)，开展(zhǎn)充电设施建设标(biāo)准制修订(dìng)和典型设计。完善充(chōng)电设施运维体系，提升设施可用(yòng)率和故障(zhàng)处理(lǐ)能力，推动公共充换电网络(luò)运(yùn)营商(shāng)平(píng)台互联互通。鼓(gǔ)励停车(chē)场与充电设施运营企业创新技(jì)术与管(guǎn)理(lǐ)措(cuò)施，引导燃油汽车与新能源(yuán)汽车分区停放(fàng)，维护(hù)良(liáng)好充电秩序(xù)。利用技术手段对充(chōng)电(diàn)需求集中的时段(duàn)和地(dì)段进行提前研(yán)判(pàn)，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对农村(cūn)地(dì)区消(xiāo)费者(zhě)特点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发更多经济实用(yòng)的(de)车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车(chē)评估体系，对新(xīn)能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村(cūn)地区(qū)市场提供优(yōu)质新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推广(guǎng)。加快新能(néng)源汽车在县乡党政机关(guān)、学校、医(yī)院等单(dān)位的推(tuī)广应用，因地制(zhì)宜提高公务用车中(zhōng)新能(néng)源汽车使用(yòng)比(bǐ)例，发挥引领(lǐng)示范作用。鼓(gǔ)励有条件的地方(fāng)加大(dà)对公交、道路客运、出租(zū)汽(qì)车、执法、环卫、物流配送(sòng)等领(lǐng)域新能源汽(qì)车应用支持力度。

　　（八）提供多(duō)元化(huà)购(gòu)买支持政策。鼓励有条件的地方对(duì)农(nóng)村户籍居民在(zài)户籍所(suǒ)在地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持(chí)。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)关汽车(chē)企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低速(sù)电动车购买(mǎi)新(xīn)能源汽车提供以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加俄罗斯为啥打不赢乌克兰，乌克兰为什么这么难打强政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购车赠送(sòng)充电优惠券等活(huó)动。加大农村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风险可控的(de)前(qián)提下，合(hé)理(lǐ)确定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源(yuán)汽车宣传(chuán)服务(wù)管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导力度(dù)。通过(guò)新闻报道、专家评论、互联(lián)网新媒体等方式(shì)积极宣传，支持地方(fāng)政府和(hé)行(xíng)业机构组织新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)厂家开展(zhǎn)品牌联展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新能源汽车企(qǐ)业联合产业(yè)链(liàn)上游电池(chí)企业开展农村地区购车(chē)三年内免(miǎn)费(fèi)“电池(chí)体(tǐ)检”活动，提升(shēng)消费者对新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化销售(shòu)服务网络。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车(chē)企业下沉销(xiāo)售网络，引导车企及第三(sān)方(fāng)服(fú)务(wù)企业加(jiā)快建设联(lián)合营业网点、建立(lì)配套售后服务体系，定(dìng)期开展(zhǎn)维修售后(hòu)服(fú)务(wù)下乡活动(dòng)，提供应急救援等(děng)服(fú)务，缓(huǎn)解购(gòu)买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职(zhí)院校面(miàn)向农村地区培(péi)养新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车维保技术人员，提供(gōng)汽车维保、充电桩维护等相关职业教育，将促进(jìn)就(jiù)近(jìn)就(jiù)地就业与支(zhī)持新能源汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安全监管(guǎn)体(tǐ)系，因地制宜利用多种(zhǒng)手(shǒu)段，提升新能(néng)源(yuán)汽车(chē)及(jí)电池质(zhì)量安全水平(píng)，严(yán)格农村地(dì)区(qū)充电设施管(guǎn)理(lǐ)，引导充电(diàn)设施运营(yíng)企业接入政府(fǔ)充电(diàn)设施监管平台，严(yán)格(gé)配套供电、集中充电场所(suǒ)安全(quán)条件，确保符合有关法律(lǜ)法规、国家标准或行业标(biāo)准规定，强化管理(lǐ)人员(yuán)安全业(yè)务培(péi)训，定期对存(cún)量充电桩进行隐患排(pái)查。引(yǐn)导农村(cūn)居民(mín)安装使用独立充电桩，并合(hé)理配备漏电保护器及接地设备，提升用电安全(quán)水平。

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