文(wén)/解运亮博(bó)士信达证券首席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第(dì)六，会(huì)议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为己任(rèn)，这可(kě)能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月的(de)政治局会议，在方(fāng)方面(miàn)面都体现出对经济的(de)呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提出，中国经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)”。今年(nián)一(yī)季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经济社(shè)会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国经济修复的(de)巨(jù)大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定(dìng)性是(shì)“当前我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还(hái)不(bù)强(qiáng)，需求仍(réng)然(rán)不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不(bù)少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对策(cè)，有什么(me)样的(de)问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持续(xù)回升向好的(de)关键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议还(hái)提到一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓(zhuā)手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要(yào)巩固(gù)和扩(kuò)大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和(hé)配(pèi)套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对(duì)新(xīn)能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要(yào)重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度(dù)较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推(tuī)动平台企业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一(yī)季度(dù)社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和(hé)政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资(zī)产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是(shì)开放和合作(zuò)的重(zhòng)点擅长和善于的区别，擅长和善长的区别造句方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带(dài)来(lái)经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的(de)城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能(néng)够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，涉及建(jiàn)设(shè)改造(zào)一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务(wù)点等。21个超大特(tè)大城市的(de)城(chéng)中(zhōng)村改造和“平(píng)急(jí)两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定资(zī)产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互(hù)联(lián)网等，初(chū)衷是好的(de)，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，从(cóng)这次4月份(fèn)会议看，这(zhè)个要(yào)求已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是呵护(hù)和支(zhī)持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到(dào)了全国(guó)人民(mín)的(de)大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局(jú)会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经济工作(zuò)思(sī)路(lù)都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句(jù擅长和善于的区别，擅长和善长的区别造句)解读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前(qián)经济(jì)形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前(qián)的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议(yì)确(què)定了此后一年(nián)的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核心的(de)党中(zhōng)央(yāng)坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹(chóu)国内国(guó)际两个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防控制中心流(liú)行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未(wèi)来出(chū)现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费(fèi)动(dòng)能(néng)），宏观(guān)政策靠(kào)前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到(dào)缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好于预期，市(shì)场需求逐(zhú)步(bù)恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向好态(tài)势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议上。时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑战。（这(zhè)一段(duàn)是(shì)对当(dāng)前经济中面临的问题的(de)定性(xìng)，问题决(jué)定对策(cè)，有什么样(yàng)的(de)问(wèn)题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结(jié)构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出(chū)现了(le)对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就意(yì)味着(zhe)稳(wěn)增长力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实(shí)中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工(gōng)作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结合起来，形成(chéng)推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续(xù)增(zēng)强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖(lài)于(yú)稳(wěn)增(zēng)长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提(tí)升(shēng)和量(liàng)的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领(lǐng)域加快(kuài)突(tū)破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造（对新(xīn)能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工(gōng)智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在。积极的财(cái)政政策要加力(lì)提效，稳(wěn)健的(de)货(huò)币(bì)政策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今年一(yī)季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的(de)引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门(mén)提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企(qǐ)业(yè)公(gōng)平竞争(zhēng)、共同(tóng)发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信(xìn)心和(hé)元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提的(de)是(shì)“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和国家机构改革(gé)方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体(tǐ)系和治(zhì)理能力现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试(shì)验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有效防(fáng)范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼(lóu)、保民(mín)生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房(fáng)地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大(dà)城市(shì)的(de)城中村改造，可能会给房地(dì)产带(dài)来新的增(zēng)长点，有利于(yú)房(fáng)地(dì)产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边(biān)乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障性住房。要加强地(dì)方(fāng)政府债(zhài)务(wù)管理，严控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和(hé)改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当(dāng)前(qián)就业(yè)工作的重点。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提(tí)出(chū)支持(chí)国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分(fēn)据实计(jì)入工(gōng)资(zī)总额并作(zuò)为下一年度工资总额预算基数(shù)。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生态环境系统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部(bù)要带头大兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了其(qí)他事(shì)项”的表述以往经(jīng)常(cháng)出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地(dì)不(bù)及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

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