文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏(hóng)观分(fēn)析(xī)师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域(yù)都看到了(le)利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超(chāo)大(dà)特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设，可(kě)能带来(lái)经济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发(fā)生了大变化(huà)。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治(zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年(nián)的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治(zhì)局会议，在方方(fāng)面面都体现出对(duì)经(jīng)济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国(guó)经济面临需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去(qù)。去年底疫情防控政策(cè)优化至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面(miàn)临问(wèn)题的定性(xìng)是(shì)“当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克(kè)服(fú)不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么(me)样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预(yù)期(qī)，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的(de)关键所在”。会议提(tí)出(chū)“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而(ér)上”，表明我们(men)不(bù)会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四个(gè)持(chí)续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和(hé)扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)和(hé)配(pèi)套电网改造(zào)”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会议提(tí)出“要(yào)重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人工智能(néng)，市场热(rè)度(dù)较高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要推(tuī)动平(píng)台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增(zēng)加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神是继(jì)续(xù)呵(hē)护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的(de)引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度(dù)，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提(tí)出“要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验区(qū)和自(zì)由贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城(chéng)市(shì)积(jī)极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提(tí)升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设(shè)改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路(lù)已经(jīng)发生(shēng)了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫情防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本(běn)无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到了(le)实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都(dōu)是呵(hē)护和支(zhī)持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全(quán)国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而(ér)从(cóng)4月(yuè)份政治局会议看，淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路(lù)都在发生大变(biàn)化，为市场主体做好(hǎo)服(fú)务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局(jú)4月(yuè)28日召(zhào)开会(huì)议(yì)，分析研究(jiū)当(dāng)前(qián)经济(jì)形(xíng)势和经济(jì)工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能(néng)仅次(cì)于几个(gè)月前(qián)的中央经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一(yī)年的(de)政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的党中(zhōng)央(yāng)坚(jiān)强领导下，各地区(qū)各部门更(gèng)好(hǎo)统筹国(guó)内国(guó)际两(liǎng)个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委员(yuán)、中国(guó)疾病预防控制(zhì)中心流(liú)行病(bìng)学首席(xí)专(zhuān)家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒(dú)在未(wèi)来(lái)出(chū)现(xiàn)地(dì)方性(xìng)流行或者散(sàn)发可(kě)能性比较大，再出(chū)现(xiàn)较(jiào)大规模流(liú)行的可(kě)能性(xìng)较小。），经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力(lì)得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会(huì)议上(shàng)。时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，疫情影白头发从哪开始白，白头发从发梢开始白是什么原因响逐(zhú)步减弱之下，“三(sān)重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问题(tí)决(jué)定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样的对策(cè)，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一(yī)季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议精神，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新(xīn)发展(zhǎn)格(gé)局，全(quán)面(miàn)深化改革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合起来(lái)，形成推(tuī)动高质量发展的(de)强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内(nèi)生动(dòng)力持(chí)续增(zēng)强、社会预(yù)期持(chí)续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这个词表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而(ér)就此满(mǎn)足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现(xiàn)质的有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的(de)现代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科(kē)技自(zì)立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造(zào)（对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的(de)短板，也(yě)是未(wèi)来重点发(fā)力的(de)方向(xiàng)）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财(cái)政政策要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增加城乡居民(mí白头发从哪开始白，白头发从发梢开始白是什么原因n)收入，改善(shàn)消费(fèi)环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服(fú)务消费（今年(nián)一(yī)季度社(shè)会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投资（今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资(zī)产投(tóu)资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议(yì)专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心和元气(qì)不足(zú)问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根(gēn)本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩(kuò)大高(gāo)水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家(jiā)治(zhì)理体系(xì)和治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国(guó)家可(kě)能(néng)是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要有效防范化(huà)解(jiě)重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持(chí)房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性和(hé)改善性住房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业(yè)发展新(xīn)模式。在超大特(tè)大城市（《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个特(tè)大(dà)城市(shì)的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带(dài)来(lái)新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。建设改造(zào)一(yī)批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应(yīng)急医(yī)疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率已(yǐ)成为当(dāng)前就业工(gōng)作的重点。日(rì)前国办发布《关于优(yōu)化(huà)调整稳就业(yè)政策措施全力促发(fā)展惠民生的通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国(guó)有企业(yè)扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予(yǔ)一(yī)次性增人增资，核增部(bù)分(fēn)据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度工资(zī)总额预算基数(shù)。我们预计后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下(xià)”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好安(ān)全生产。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重要农产品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各(gè)级领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其(qí)他(tā)事项”的表述以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出(chū)现，可见(jiàn)这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证券研究开发(fā)中心

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