文/解运亮博士信达(dá)证券首席(xí)宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一(yī)个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能(néng)减弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需富士康漂亮女生一般分到哪里，富士康女生一般分到哪个岗位求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已经发生了(le)大(dà)变化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市(shì)场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通(tōng)稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能(néng)仅次于几个(gè)月前的(de)中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的(de)政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议(yì)，在方方面面都体(tǐ)现出对经(jīng)济的(de)呵护和(hé)支持，既好于往年(nián)同期(qī)，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提出(chū)，中国经(jīng)济面临需求(qiú)收缩(suō)、供给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控政(zhèng)策(cè)优(yōu)化(huà)至今(jīn)，中央指出“我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社(shè)会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季(jì)度(dù)经济增长大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修(xiū)复动(dòng)能。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后(hòu)中国经(jīng)济(jì)修复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议(yì)对(duì)经济面临问题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)可能不但不(bù)会(huì)减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在”。会(huì)议提(tí)出“四个(gè)持续”，即“推动经济(jì)运行(xíng)持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议还(hái)提到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一(yī)季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极(jí)部(bù)署，对(duì)社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积(jī)极(jí)回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配(pèi)套(tào)电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业(yè)。会(huì)议提出(chū)“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平(píng)台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平(píng)台企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出(chū)“要把吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由(yóu)贸(mào)易(yì)港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路(lù)”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得高度(dù)重视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特(tè)大(dà)城市的城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投(tóu)资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资(zī)产投资，都(dōu)有望(wàng)带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经发生了(le)大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的(de)，也(yě)取(qǔ)得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明(míng)确(què)表(biǎo)示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处(chù)，没有收缩(suō)性(xìng)政策，各项政策都(dōu)是呵(hē)护和支持经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促(cù)进经济增长上的(de)努力。而从(cóng)4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博市(shì)政府可能(néng)只是(shì)一(yī)个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分(fēn)析(xī)研究当前(qián)经济(jì)形势和经(jīng)济工作。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就(jiù)确定了(le)未来(lái)8个(gè)月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习(xí)近(jìn)平同(tóng)志为核(hé)心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门(mén)更好(hǎo)统筹国内国际两(liǎng)个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫(yì)情防(fáng)控和经济社(shè)会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中心流行(xíng)病学(xué)首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来(lái)出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较大，再出(chū)现较大(dà)规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会(huì)全面(miàn)恢(huī)复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常态化(huà)运行中的(de)巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力得(dé)到缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于(yú)预期，市场(chǎng)需(xū)求(qiú)逐(zhú)步(bù)恢(huī)复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时(shí)隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，疫(yì)情(qíng)影响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段(duàn)是(shì)对当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策，对问题(tí)的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会(huì)议(yì)之后，稳(wěn)增长力度(dù)都(dōu)有(yǒu)回(huí)收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又(yòu)出(chū)现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近平新(xīn)时代中国(guó)特色社会主义思(sī)想主题教育，认(rèn)真落实(shí)中央经济工作会议(yì)精神(shén)，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总(zǒng)基(jī)调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全(quán)面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其(qí)实(shí)现有赖(lài)于(yú)稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的(de)良(liáng)好开(kāi)局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继(jì)续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提(tí)升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加(jiā)快(kuài)建(jiàn)设以实(shí)体经济为支撑(chēng)的(de)现代化(huà)产业(yè)体系(xì)，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实科(kē)技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险（首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度极(jí)高的(富士康漂亮女生一般分到哪里，富士康女生一般分到哪个岗位de)方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在。积(jī)极(jí)的财(cái)政政策要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币政(zhèng)策(cè)要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费（今年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护(hù)和促进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)（今年一(yī)季度(dù)，民间(jiān)投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出(chū)“有效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和(hé)元气(qì)不(bù)足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规(guī)经营。要下决(jué)心从根本(běn)上(shàng)解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新。（对平(píng)台企业的支持(chí)力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高(gāo)水平对(duì)外(wài)开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接国(guó)际(jì)高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开(kāi)放(fàng)和合(hé)作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效(xiào)防范化解重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革化险工作。要(yào)坚持(chí)房子是(shì)用来住的、不是(shì)用来炒的定(dìng)位，因城施策(cè)，支持(chí)刚性和改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工作(zuò)，促(cù)进房(fáng)地产市(shì)场平稳(wěn)健康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城(chéng)市的城中村改造，可能会给房地产带来新的(de)增长点，有利于房地(dì)产市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的(de)增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加(jiā)强地方(fāng)政府债(zhài)务管理，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓好新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业(yè)渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等重点群体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当富士康漂亮女生一般分到哪里，富士康女生一般分到哪个岗位前就业工作的重点。日(rì)前国(guó)办发布(bù)《关于优化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策(cè)措(cuò)施全(quán)力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人(rén)增资(zī)，核增部分据实(shí)计(jì)入工资总额并作为下一年度工(gōng)资总(zǒng)额预(yù)算基(jī)数。我们预计(jì)后续青年失业率将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生产和重(zhòng)要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各(gè)级领导干部要带头大兴调(diào)查(chá)研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了其(qí)他事(shì)项”的表述以往经常出现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这次会议是专门(mén)聚(jù)焦经济(jì)工作(zuò)的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策(cè)落地(dì)不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路已经发(fā)生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达证券研究开发中心

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