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　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象(xiàng)是会(huì)议精神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各(gè)界(jiè)的(de)关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平(píng)台企业(yè)、消(xiāo)费、投资(zī)、一(yī)带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市(shì)积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背(bèi)后(hòu)都反映(yìng)出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。每(měi)年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议(yì)确(què)定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议(yì)，在方方面面(miàn)都(dōu)体现出对经济的呵护(hù)和(hé)支持，既好于往(wǎng)年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出(chū)，中国经济面临需求(qiú)收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不去(qù)。去年底疫情防(fáng)控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长大(dà)幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济(jì)社(shè)会常态(tài)化运行中的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面临问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度(dù)可能不(bù)但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不(bù)会因为一季度经济(jì)的(de)良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要(yào)夯实科技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能(néng)源(yuán)产业(yè)的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对(duì)的短板，也有望是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提人(rén)工智能，市场热(rè)度较(jiào)高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。对(duì)平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文(wén)化旅(lǚ)游等服(fú)务消费”。今年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的(de)引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资”。今年一(yī)季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出“要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸(mào)易(yì)港对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自(zì)由贸(mào)易(yì)试验区(qū)正式挂牌(pái)成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮(lún)对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家(jiā)可能是开(kāi)放(fàng)和合(hé)作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的(de)增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市(shì)为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大(dà)城市(shì)山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗(liáo)服务点(diǎn)等(děng)。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资(zī)产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都(dōu)反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路已经发生(shēng)了(le)大变(biàn)化。过去(qù)几年很多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取得了(le)重大成效，但(dàn)客观上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响了市场的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明确表(biǎo)示，要(yào)慎重出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这次(cì)4月份会(huì)议看，这(zhè)个要求(qiú)已(yǐ)经(jīng)落(luò)到了实处，没有收缩(suō)性政策(cè)，各项政策都(dōu)是呵护(hù)和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促进经济增(zēng)长上的(de)努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工作(zuò)思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析(xī)研(yán)究当前(qián)经济(jì)形势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近(jìn)平(píng)主持会(huì)议。（每(měi)年4月份的(de)政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个(gè)月前(qián)的(de)中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年(nián)的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月份会(huì)议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今(jīn)年(nián)以来，在以习(xí)近(jìn)平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国(guó)际两(liǎng)个大局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防(fáng)控和经济(jì)社会(huì)发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫(yì)情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员、中国(guó)疾病预(yù)防控制(zhì)中心(xīn)流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴(wú)尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出(chū)现地(dì)方性流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态(tài)化(huà)运(yùn)行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平(píng)，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好(hǎo)于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现(xiàn)回(huí)升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议上(shàng)。时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出，当前(qián)我国经(jīng)济(jì)运(yùn)行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然(rán)不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当(dāng)前经济中面临的问题的定(dìng)性(xìng)，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策(cè)，对问题(tí)的定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时(shí)代中国(guó)特(tè)色(sè)社会(huì)主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力结(jié)合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质(zhì)量发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动经(jīng)济实现质(zhì)的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业(yè)体系，既(jì)要(yào)逆势而上，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要顺势(shì)而为，在优势(shì)领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的(de)短板，也是未来重点发(fā)力的(de)方向）。要(yào)重视通(tōng)用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在。积极的财(cái)政(zhèng)政策(cè)要加力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合(hé)力(lì)。要多渠(qú)道(dào)增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议(yì)专(zhuān)门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，破除(chú)影(yǐng)响各(gè)类(lèi)所有制企(qǐ)业(yè)公平(píng)竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复(fù)元(yuán)气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发(fā)展(zhǎn)公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济(jì)发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业(yè)信(xìn)心(xīn)和(hé)元气(qì)不足(zú)问(wèn)题）。各(gè)类(lèi)企业都要依(yī)法合规经营。要下决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企(qǐ)业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革(gé)、扩(kuò)大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要(yào)的(de)位置，稳住(zhù)外(wài)贸外(wài)资基(jī)本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个(gè)自(zì)贸试验(yàn)区(qū)及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机(jī)构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是(shì)用来住的、不是用来(lái)炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生(shēng)、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地(dì)产业发展新(xīn)模式。在超大特(tè)大城市(shì)（《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房地(dì)产带来新的增长(zhǎng)点，有利(lì)于房(fáng)地产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)（“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。建设(shè)改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单体大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加(jiā)强地方(fāng)政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控(kòng)工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等(děng)重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年(nián)失业率已(yǐ)成为(wèi)当前(qián)就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳(wěn)就业(yè)政策措施全力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予(yǔ)一次性增(zēng)人增(zēng)资，核增部分据实(shí)计入工(gōng)资总额并作为下一年(nián)度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级(jí)领导干部要带(dài)头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔着问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次(cì)会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　本文源自报(bào)告(gào)：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)大变(biàn)化(huà)——逐(zhú)句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告(gào)机(jī)构(gòu)：信达(dá)证券(quàn)研(yán)究开发中心

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