金融界5月17日消(xiāo)息，国家发展改革(gé)委、国家(jiā)能源局发布(bù)《关(guān)于(yú)加快推进充电(diàn)基础设施建设 更好支持(chí)新能源汽车下乡和乡(xiāng)村振兴(xīng)的实施(shī)意见》（以下(xià)简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持(chí)农(nóng)村地区(qū)购买使用新能源汽车 提(tí)供(gōng)多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条(tiáo)件(jiàn)的地方对农村户(hù)籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新能源(yuán)汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件的地方对淘汰低速电动(dòng)车(chē)购买新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方(fāng)政(zhèng)府加(jiā)强(qiáng)政企(qǐ)联动，开展购(gòu)车赠送充电(diàn)优惠券等活(huó)动。加(jiā)大农(nóng)村(cūn)地(dì)区(qū)汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构在依法合规、风险可(kě)控的(de)前提下(xià)，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的(de)地区充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布(bù)局建设(shè)。支持地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)结合(hé)实(shí)际开(kāi)展县乡(xiāng)公共充电(diàn)网络规划，并做好(hǎo)与国(guó)土空间规(guī)划、配电网(wǎng)规(guī)划等的衔接(jiē)，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充(chō树荫和树阴的区别读音，树荫和树阴的区别树成荫是哪个阴ng)电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推(tuī)进集(jí)中式公共充电场站(zhàn)建设，优先(xiān)在县乡企事业(yè)单位、商业建(jiàn)筑、交通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线服务区（站）等(děng)场所配(pèi)置公(gōng)共充(chōng)电设施(shī)，并向易地搬迁(qiān)集中安置(zhì)区、乡(xiāng)村(cūn)旅(lǚ)游重点(diǎn)村等延伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾游发(fā)展加快公路沿线、具备条件的加油站等(děng)场所(suǒ)充电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　健(jiàn)全新能源二手车评(píng)估体系 鼓励企业面向农村地(dì)区(qū)市场(chǎng)提供优质新能源(yuán)二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村(cūn)地区消(xiāo)费(fèi)者(zhě)特点，通过差(chà)异化策略优化配置，开发更多经济(jì)实用的车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能(néng)源二手车评估(gū)体(tǐ)系，对新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面向农村地区(qū)市场提供优质新能(néng)源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网(wǎng)络建设运(yùn)营支持(chí)力度。鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出台农村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专项支持(chí)政策。利(lì)用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及(jí)普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和(hé)汽车客运站等充换(huàn树荫和树阴的区别读音，树荫和树阴的区别树成荫是哪个阴)电(diàn)基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电网络建设(shè)和输配(pèi)电(diàn)网发展，加大(dà)用地(dì)保障等支持力度，开展配(pèi)套电网建设改造，增(zēng)强农村电网的(de)支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的(de)集中(zhōng)式充(chōng)换电设施用(yòng)电(diàn)免(miǎn)收需(xū)量（容(róng)量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网建(jiàn)设投资(zī)效(xiào)率约束，全额纳入输配电价(jià)回(huí)收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充(chōng)电基础设施建设(shè)运(yùn)营维(wéi)护模(mó)式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础设(shè)施布局建设(shè)。支持地方政府结合实际(jì)开(kāi)展县乡(xiāng)公共充电网络规(guī)划(huà)，并做好与国(guó)土空间规划(huà)、配电(diàn)网规划(huà)等(děng)的衔(xián)接，加快实现适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车(chē)的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进集中式(shì)公共(gòng)充电场站建设(shè)，优先在县(xiàn)乡企事业(yè)单(dān)位(wèi)、商业建筑、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿(yán)线服(fú)务区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配置公共充电设(shè)施，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿(yán)线、具备条(tiáo)件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充(chōng)电基础设施建设(shè)共享。加快推(tuī)进农村地(dì)区既有居(jū)住社区充电设施(shī)建(jiàn)设，因(yīn)地制宜开展充电设施建设条件改造，具(jù)备安装(zhuāng)条件的居(jū)住社区(qū)可配建一定比例的公(gōng)共充电车位(wèi)。落实新建居住社区充电(diàn)基础设施配建要求，推动固定车(chē)位建设充电设施(shī)或预留安装条(tiáo)件以满足直接装表接电需要。落实街(jiē)道办(bàn)事处等基层(céng)管理机构管理(lǐ)责任，加大(dà)对居(jū)住社(shè)区(qū)管理单位的指导和监督，建(jiàn)立(lì)“一站式(shì)”协(xié)调推动和投诉解(jiě)决(jué)机制。居住社区管(guǎn)理单位(wèi)应积极协(xié)助用户安装充电设施，可探索与充(chōng)电(diàn)设施(shī)运营(yíng)企业合作的机制。引导社区推广“临(lín)近车位共享”“社区(qū)分(fēn)时共(gòng)享”“多车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方出台农(nóng)村地区(qū)公共(gòng)充电基(jī)础(chǔ)设施建设运营专项支持政策(cè)。利(lì)用地方(fāng)政府专(zhuān)项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普通(tōng)国省干(gàn)线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运站等充换(huàn)电基础设施建设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村(cūn)级充电(diàn)网络建设和(hé)输配电网发展，加(jiā)大用地保障等支持力度，开展配套电网建设改造(zào)，增强农村(cūn)电网的支撑保障(zhàng)能(néng)力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电(diàn)价(jià)的(de)集中式充(chōng)换电设施(shī)用电免收需量(liàng)（容量）电(diàn)费，放(fàng)宽电(diàn)网企业相关配电网(wǎng)建设投资效率(lǜ)约(yuē)束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电等新模(mó)式。提升新建充电(diàn)基础设施智(zhì)能化(huà)水平，将智能有序(xù)充电纳入充电基础(chǔ)设施(shī)和新能源(yuán)汽(qì)车产品功能(néng)范围，鼓(gǔ)励新(xīn)售新能(néng)源(yuán)汽车随车(chē)配(pèi)建充电桩(zhuāng)具(jù)备有序充电功能，加快(kuài)形成行业(yè)统一标准。鼓励(lì)开展(zhǎn)电动汽(qì)车与电网双向互动(dòng)（V2G）、光储充(chōng)协同控(kòng)制(zhì)等关(guān)键(jiàn)技术研究，探索在(zài)充电桩利用率(lǜ)较(jiào)低的农村(cūn)地(dì)区，建设提(tí)供光伏发电、储能、充电一体化(huà)的充电基础设施(shī)。落实峰谷分时电价(jià)政(zhèng)策，鼓励用户低(dī)谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电(diàn)基础设施运维服务(wù)体验。结合(hé)农村(cūn)地区充电设施环境、电网基础条件(jiàn)、运行维护要求(qiú)等，开展充(chōng)电设施建设标准制修订(dìng)和典型设(shè)计。完善充电设施运维体系，提升设(shè)施可用(yòng)率(lǜ)和故(gù)障处理能力，推动公(gōng)共充换电网络运营商(shāng)平台互(hù)联互通。鼓励停车(chē)场与(yǔ)充电设(shè)施(shī)运营企(qǐ)业创新(xīn)技(jì)术与(yǔ)管理措施，引导燃油汽车与新能源汽(qì)车分区停放，维护良好充(chōng)电秩序。利(lì)用(yòng)技术手段对充电需求集中(zhōng)的(de)时(shí)段和地段进行(xíng)提前(qián)研判，并(bìng)做(zuò)好服务保障(zhàng)。

　　二(èr)、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供(gōng)应(yīng)。鼓励(lì)新能源汽车企业(yè)针对农村(cūn)地区消费者特(tè)点，通(tōng)过差异化策略优(yōu)化(huà)配(pèi)置，开发(fā)更多经济实用的车型，特别是新能源(yuán)载货(huò)微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新(xīn)能源二(èr)手车评(píng)估(gū)体系，对新(xīn)能源二手车加强检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓励企业面向农村地区(qū)市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用推广。加快新(xīn)能源汽车在县乡(xiāng)党政机关、学校、医(yī)院等单位的(de)推广(guǎng)应用，因地制宜提(tí)高(gāo)公务用车(chē)中新(xīn)能源汽(qì)车使(shǐ)用比例，发挥引领示范(fàn)作(zuò)用。鼓励有条件的地方加(jiā)大(dà)对(duì)公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等(děng)领域新能源汽(qì)车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供(gōng)多元化购(gòu)买支(zhī)持(chí)政策(cè)。鼓励有条件(jiàn)的(de)地方(fāng)对农村(cūn)户籍居民(mín)在户籍(jí)所在地(dì)县域(yù)内(nèi)购(gòu)买新能(néng)源汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件的(de)地方(fāng)对(duì)淘汰低速电动(dòng)车购买(mǎi)新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政(zhèng)企联(lián)动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农村地区汽车(chē)消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风险可控(kòng)的前提下，合理确定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　三(sān)、强化农村地(dì)区新能源汽(qì)车宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引(yǐn)导力度。通过新闻报道、专家评论、互(hù)联(lián)网新(xīn)媒体等方式积(jī)极宣传，支(zhī)持地方政(zhèng)府和行业机构组织新能源汽车(chē)厂(chǎng)家开展品牌联展、试(shì)乘试(shì)驾等(děng)活动，鼓励新(xīn)能源汽车企业联合产业链(liàn)上游电池企业开展农村(cūn)地区(qū)购车三年内免费“电(diàn)池体检”活动(dòng)，提升消费者对新能源汽车的(de)接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服(fú)务网络。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企(qǐ)业(yè)下(xià)沉销售网络，引导车(chē)企(qǐ)及(jí)第三方服务企业加快建(jiàn)设联合营业网点、建立配套(tào)售后(hòu)服务体系，定期(qī)开展维修(xiū)售后服(fú)务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解(jiě)购(gòu)买使用顾虑。鼓励(lì)高职院校面向农村地区培养(yǎng)新能源汽车维保技术人员(yuán)，提供(gōng)汽车维保(bǎo)、充电桩(zhuāng)维护等(děng)相关(guān)职业教育，将促进就近就地就业与(yǔ)支持新能源汽(qì)车消费有效衔(xián)接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健全(quán)新能(néng)源汽车安全(quán)监管体(tǐ)系，因地制宜利用多(duō)种手段，提升(shēng)新(xīn)能源(yuán)汽车及电池(chí)质(zhì)量安(ān)全水平，严格农村地区充电设施(shī)管理，引导(dǎo)充电(diàn)设(shè)施运营企业接入政府充电设施(shī)监(jiān)管平台(tái)，严格配(pèi)套供电、集中充电场所安全条件，确保符合有关法律法规(guī)、国家(jiā)标准或(huò)行业标(biāo)准规(guī)定，强化管理人(rén)员(yuán)安(ān)全(quán)业务培训，定期对存量充(chōng)电桩进行隐患排查。引导农村居民安装(zhuāng)使(shǐ)用独立充(chōng)电桩(zhuāng)，并合理配备漏电保(bǎo)护器及接地设备，提升(shēng)用电安(ān)全水平(píng)。

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