文/解运亮博(bó)士信(xìn)达证(zhèng)券首席(xí)宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出(chū)“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求是当前(qián)经济(jì)持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关(guān)切都做(zuò)了积(jī)极(jí)回(huí)应(yīng)，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人(rén)工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都(dōu)体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国(guó)经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后(hòu)中(zhōng)国(guó)经济(jì)修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临(lín)问题(tí)的定性是“当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什(shén)么样(yàng)的问题(tí)，就有什么(me)样的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会(huì)议(yì)提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力(lì)持续(xù)增强、社会预期(qī)持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了(le)积极部署，对(duì)社(shè)会各(gè)界的(de)关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会(huì)议提出“要(yào)夯实科技(jì)自立自(zì)强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是(shì)未来重(zhòng)点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要(yào)重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会议提(tí)出“要(yào)推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费(fèi)环境，促(cù)进文化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零(líng)售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护(hù)和促(cù)进(jìn)消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重要(yào)的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济(jì)新(xīn)的增(zēng)长点，值得(dé)高(gāo)度重视。根据《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规(guī)模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件(jiàn)时(shí)可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)建设，涉(shè)及建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超大(dà)特大(dà)城(chéng)市(shì)的城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带(dài)来新的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是(shì)好的(de)，也取得了重大成效，但客(kè)观上(shàng)也一定程度上影响(xiǎng)了市场的(de)预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要(yào)慎重出台收(shōu)缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份会(huì)议看(kàn)，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到(dào)了(le)淄博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商环境、促(cù)进经济(jì)增(zēng)长上的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治局会(huì)议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能(néng)只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都在发(fā)生大变(biàn)化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议(yì)，分析研究当前(qián)经济(jì)形势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总书(shū)记习(xí)近平主持(chí)会议(yì)。（每(měi)年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议(yì)，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为(wèi)，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核(hé)心的(de)党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和(hé)安全(quán)，我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委(wěi)员、中(zhōng)国疾(jí)病(bìng)预(yù)防(fáng)控制中心(xīn)流(liú)行(xíng)病(bìng)学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表示，新(xīn)冠(guān)病毒(dú)在(zài)未来出(chū)现地方性流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出(chū)现较大规模(mó)流行的(de)可能性较小。），经济社会(huì)全面(miàn)恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济(jì)社会常态(tài)化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得(dé)到(dào)缓解，经济增长好于预期(qī)，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回(huí)升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出(chū)，是在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议上。时隔(gé)一年零四个(gè)月(yuè)之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克(kè)服不(bù)少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对(duì)当前经济中指甲刀品牌排行榜前十名，指甲刀哪个品牌质量好面临的(de)问题的定性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策(cè)，对问(wèn)题的定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今年一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内生指甲刀品牌排行榜前十名，指甲刀哪个品牌质量好动(dòng)力(lì)仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习(xí)贯彻习(xí)近平新(xīn)时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效(xiào)力和激(jī)发经营主体活力(lì)结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质量发展的强(qiáng)大(dà)动力，统筹推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会(huì)预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的(de)有效提(tí)升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产(chǎn)业(yè)体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造（对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会(huì)继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也(yě)是未来重点发力的(de)方(fāng)向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能(néng)发(fā)展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范(fàn)风险（首提(tí)人工智能(néng)，市场热度极高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳健的(de)货币政策要精(jīng)准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是(shì)继(jì)续(xù)呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会有相应政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的法律法规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导(dǎo)非公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法(fǎ)合(hé)规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议(yì)提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理(lǐ)能力(lì)现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮(lún)对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的(de)重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是(shì)用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动(dòng)建立房地产业发(fā)展新模式。在超大特(tè)大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新(xīn)的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施(shī)建(jiàn)指甲刀品牌排行榜前十名，指甲刀哪个品牌质量好设（“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点，将对(duì)投(tóu)资(zī)带来新的(de)增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)切(qiè)实保障(zhàng)和改善民生(shēng)，强化(huà)就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化(huà)调(diào)整稳就业(yè)政策措施全力促发(fā)展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入(rù)工资总额并作为下一(yī)年(nián)度工(gōng)资总额预(yù)算基数。我(wǒ)们预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各(gè)级领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮(bāng)助企业和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐句(jù)解(jiě)读4月(yuè)政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发中心

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