文(wén)/解运(yùn)亮博士信(xìn)达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于(yú)稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生了大(dà)变化。为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济(jì)为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地(dì)不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预(yù)期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往(wǎng)年同期，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提出(chū)，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优化(huà)至今(jīn)，中央指出(chū)“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大(dà)幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了(le)疫(yì)后中(zhōng)国经济(jì)修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面(miàn)临问(wèn)题的定性是“当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性(xìng)看，经(jīng)济内生(shēng)动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度可能(néng)不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社(shè)会预(yù)期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们(men)不会因为(wèi)一(yī)季度经济的(de)良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四(sì)个持(chí)续(xù)”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的短板，也(yě)有望是(shì)未来(lái)重点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能(néng)发展，营造(zào)创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场(chǎng)热(rè)度较高的方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳(wěn)方(fāng)能(néng)致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提出(chū)“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步(bù)加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费(fèi)环(huán)境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社会消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是(shì)热(rè)度高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发(fā)民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可(kě)能(néng)会有相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全(quán)国(guó)已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由(yóu)贸易(yì)港。在(zài)新一轮对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化(huà)。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击(jī)资(zī)本无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培互(hù)联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政策，从(cóng)这(zhè不删前女友的男人能要吗，男人为啥不删前女友)次4月份(fèn)会议看，这个(gè)要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和(hé)支持经(jīng)济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到了全国人民的(de)大(dà)力点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄(zī)博市政府可能(néng)只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深(s不删前女友的男人能要吗，男人为啥不删前女友hēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日(rì)召(zhào)开会议，分析(xī)研究当前经(jīng)济形势和经济工(gōng)作。中共(gòng)中央总书记习(xí)近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济(jì)工(gōng)作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今(jīn)年(nián)以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中(zhōng)央(yāng)坚(jiān)强领(lǐng)导下(xià)，各地区(qū)各部门(mén)更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更好统筹(chóu)发(fā)展和安全，我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病(bìng)预(yù)防控(kòng)制(zhì)中心流行(xíng)病学首席专家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流(liú)行或者散发(fā)可(kě)能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大规模流(liú)行的可能(néng)性较小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同(tóng)期水平(píng)，体现出经济(jì)社会常态(tài)化(huà)运行中的巨大(dà)消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三重压力”首次提(tí)出，是(shì)在(zài)2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐(zhú)步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出(chū)，当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当(dāng)前经济中面临(lín)的(de)问题的定性，问题决(jué)定对策(cè)，有什么样的(de)问题，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么样的(de)对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的(de)定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入开展学习(xí)贯彻习近平(píng)新(xīn)时代中国(guó)特(tè)色社会主义思(sī)想(xiǎng)主题教育，认真落(luò)实中央经济(jì)工作(zuò)会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工作总基调(diào)，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新(xīn)发展理念(niàn)，加快构建新发展格(gé)局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活力结(jié)合起(qǐ)来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续(xù)发力），乘势而上（这(zhè)个词(cí)表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量的合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代(dài)化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突破(pò)，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优(yōu)势(shì)领域做大做(zuò)强。要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大(dà)新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配(pèi)套电网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也是未(wèi)来(lái)重点(diǎn)发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度(dù)极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力(lì)，形成(chéng)扩大需(xū)求的合力。要多渠(qú)道(dào)增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费(fèi)（今年一(yī)季度(dù)社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵(hē)护和(hé)促(cù)进消费增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发(fā)展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导非(fēi)公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营(yíng)企业信心和元气不足问(wèn)题(tí)）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解(jiě)决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)。（对平(píng)台企业的(de)支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和(hé)国家(jiā)机构改革方案，推进国(guó)家治理(lǐ)体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则(zé)，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有效(xiào)防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的(de)、不是(shì)用来(lái)炒的定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市(shì)场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大(dà)特大城市(shì)（《国务院关于(yú)调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城(chéng)中村改造，可能会给(gěi)房地(dì)产带(dài)来(lái)新的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改造一批(pī)“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿(sù)和(hé)酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点，将对投资(zī)带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严(yán)控(kòng)新增隐性(xìng)债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要(yào)切实(shí)保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道(dào)，稳定农民工(gōng)等重点群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业(yè)工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠民(mín)生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕1不删前女友的男人能要吗，男人为啥不删前女友1号），提出支(zhī)持(chí)国(guó)有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次(cì)性(xìng)增人增资，核增(zēng)部分据实计入工(gōng)资(zī)总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下(xià)”的(de)责(zé)任感，持续抓好安(ān)全(quán)生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生(shēng)产和重要农(nóng)产(chǎn)品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各(gè)级领导干(gàn)部要(yào)带头大兴调查研究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事(shì)项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机(jī)构(gòu)：信(xìn)达(dá)证(zhèng)券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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