文/解运亮(liàng)博士(shì)信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出(chū)“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各(gè)界的关切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)已经发生了(le)大变化。为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政策(cè)落(luò)地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神超出市(shì)场预期(qī)。每年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因(yīn)也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政(zhèng)策(cè)优化至今(jīn)，中央(yāng)指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季(jì)度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都体现出经(jīng)济(jì)社会常态化运行中的(de)强大修复动能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临(lín)问题(tí)的定性是“当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议(yì)还(hái)提到(dào)一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们(men)不会因为一(yī)季度经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续(xù)努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关切都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明(míng)，对新能(néng)源产业的(de)扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出(chū)“要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议提出“要(yào)推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康(kāng)发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资”。今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是(shì)开(kāi)放和合(hé)作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院关于调(diào)整城市规模划(huà)分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大城(chéng)市(shì)的城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设(shè)施建设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带(dài)来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过(guò)去(qù)几年(nián)很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也(yě)取(qǔ)得(dé)了(le)重大成效(xiào)，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确(què)表示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩性(xìng)政策，从这次4月份会(huì)议看，这(zhè)个(gè)要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市政府(fǔ)受到了(le)全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市(shì)政(zhèng)府在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治(zhì)局(jú)会议看，淄博(bó)市(shì)政府可(kě)能只是一(yī)个缩(suō)影，整体经济工作思路都(dōu)在(zài)发生大变(biàn)化(huà)，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形(xíng)势(shì)和经(jīng)济工(gōng)作。中共中央总(zǒng)书(shū)记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在(zài)以(yǐ)习近平(píng)同志为核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各(gè)地区各(gè)部门更好统筹国内国(guó)际(jì)两个大局，更好统筹(chóu)疫(yì)情(qíng)防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病(bìng)学(xué)首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出(chū)现较大规模流行的(de)可(kě)能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社(shè)会常态化运(yùn)行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力(lì)得到缓解，经济增(zēng)长好于预(yù)期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)态势(shì)，经(jīng)济运行实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出，是在2021年122018年中秋节是几月几号，2018年中秋节是哪一天阳历月中央经(jīng)济工作会(huì)议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济(jì)运行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一(yī)段(duàn)是对当前经济中面(miàn)临的(de)问题的定性，问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么(me)样的对策，对(duì)问题的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深(shēn)入开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落(luò)实中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议精神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建(jiàn)新发(fā)展格局(jú)，全面深(shēn)化改(gǎi)革(gé)开放(fàng)，把发挥政策效力(lì)和激发经营主体活(huó)力结合起来，形成推动高质量发展的强大(dà)动(dòng)力(lì)，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑的现代(dài)化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域(yù)加快(kuài)突破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优(yōu)势(shì)领域做(zuò)大(dà)做(zuò)强。要夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能(néng)（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也是未来(lái)重点(diǎn)发(fā)力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要加力(lì)提效(xiào)，稳健的(de)货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零(líng)售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出(2018年中秋节是几月几号，2018年中秋节是哪一天阳历chū)，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公(gōng)有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非公有制经济(jì)发(fā)展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营(yíng)企(qǐ)业信心和元气(qì)不足(zú)问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要依法合规经(jīng)营(yíng)。要下(xià)决心(xīn)从根(gēn)本上(shàng)解决企(qǐ)业(yè)账(zhàng)款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支(zhī)持(chí)力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工作会议(yì)提(tí)的是“支持平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造(zào)就(jiù)业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸(mào)易(yì)试(shì)验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由贸(mào)易港(gǎng)。在(zài)新一轮(lún)对(duì)外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范(fàn)化解重点领域(yù)风(fēng)险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托(tuō)机(jī)构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的(de)、不是(shì)用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚性和(hé)改善性(xìng)住房(fáng)需求，做好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新模式。在(zài)超大(dà)特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给(gěi)房(fáng)地产带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房地(dì)产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公(gōng)共突(tū)发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大(dà)城市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设(shè)改(gǎi)造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地(dì)方(fāng)政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债(zhài)务(wù)。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就(jiù)业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业(yè)率已成(chéng)为当(dāng)前就业工作(zuò)的重点。日(rì)前国(guó)办(bàn)发(fā)布《关于优化调整稳就业政策措施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增人增(zēng)资，核增部分(fēn)据实(shí)计(jì)入工资总额并作为(wèi)下一年度工资总额预算基(jī)数。我们(men)预(yù)计后续青年失(shī)业率2018年中秋节是几月几号，2018年中秋节是哪一天阳历将明显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下(xià)”的责(zé)任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和重要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进(jìn)乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态(tài)环境系统治理。各级领导干部要带(dài)头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮(bāng)助企业和(hé)基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济(jì)工(gōng)作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发生大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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