文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)对(duì)于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。know过去分词是什么写，know过去分词是什么词>

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会议(yì)向市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的(de)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定了此后(hòu)一(yī)年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会议就确(què)定了(le)未来8个月(yuè)的(de)政(zhèng)策导向。今(jīn)年(nián)4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的强大修复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于(yú)稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临(lín)问(wèn)题的(de)定性是“当前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决(jué)定对策(cè)，有什(shén)么(me)样(yàng)的问(wèn)题(tí)，就有什么(me)样的(de)对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出现了(le)对(duì)后续(xù)稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但不(bù)会(huì)减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社(shè)会预(yù)期(qī)持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明(míng)我们(men)不(bù)会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四(sì)个(gè)持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就(jiù)是“恢(huī)复和(hé)扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了(le)积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一(yī)带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要巩固和(hé)扩(kuò)大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对(duì)的短板，也有望是未来(lái)重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)较(jiào)高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会议提出(chū)“要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。对平台企业(yè)的支(zhī)持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持(chí)平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一(yī)步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的(de)引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出(chū)“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即(jí)转换为应急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大(dà)城市(shì)应急(jí)能(néng)力(lì)建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体know过去分词是什么写，know过去分词是什么词大型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务(wù)点等。21个超大特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来(lái)新的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客(kè)观上也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要(yào)求已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策(cè)，各(gè)项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了(le)全国(guó)人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个(gè)缩(suō)影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析研(yán)究当前(qián)经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个(gè)月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议确定了此后(hòu)一(yī)年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在(zài)以习近(jìn)平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各(gè)地(dì)区各部(bù)门(mén)更好统筹国内(nèi)国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发(fā)展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国(guó)疾病预防控制中心流(liú)行(xíng)病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地(dì)方(fāng)性流行或者散发(fā)可能(néng)性比较大(dà)，再出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全(quán)面恢(huī)复(fù)常(cháng)态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨(jù)大消费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济(jì)增长好于预期(qī)，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)上。时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新(xīn)的(de)阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问(wèn)题的定(dìng)性，问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的(de)定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入(rù)开展学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时代(dài)中国特色社会(huì)主(zhǔ)义思想主题教(jiào)育，认(rèn)真落实中央经济工作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工(gōng)作总(zǒng)基(jī)调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻(chè)新发(fā)展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动(dòng)经济运(yùn)行(xíng)持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化(huà)解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发(fā)力），乘势(shì)而上(shàng)（这个(gè)词表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季(jì)度经(jīng)济的(de)良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动经(jīng)济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化(huà)产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技(jì)自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首提人工智能(néng)，市(shì)场热度极高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在(zài)。积极(jí)的财(cái)政政策(cè)要(yào)加力提效，稳健的货(huò)币政策要精(jīng)准有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年(nián)一(yī)季(jì)度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投(tóu)资和政(zhèng)策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民know过去分词是什么写，know过去分词是什么词(mín)间投资（今年(nián)一季(jì)度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效带(dài)动(dòng)激(jī)发(fā)民(mín)间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相(xiāng)应政(zhèng)策(cè)发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制(zhì)企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍(ài)和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步(bù)解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要依(yī)法合规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索创新。（对(duì)平台企业(yè)的支持力(lì)度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提的(de)是(shì)“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国际(jì)竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对(duì)外开放(fàng)。认真落实党(dǎng)和国家机(jī)构(gòu)改(gǎi)革(gé)方案(àn)，推(tuī)进(jìn)国家治(zhì)理体系和治理能力(lì)现代(dài)化(huà)。要(yào)把吸引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效(xiào)防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和(hé)信托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚(jiān)持房子(zi)是用(yòng)来住(zhù)的、不(bù)是(shì)用来炒的(de)定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善(shàn)性住房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业发(fā)展新模式。在(zài)超(chāo)大特大城市（《国务院关于调(diào)整城市(shì)规(guī)模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的(de)城(chéng)市为特(tè)大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市(shì)的城中村改造，可(kě)能会给房(fáng)地(dì)产带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市(shì)场实现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功(gōng)能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力(lì)建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设改造一批(pī)“平(píng)急两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服(fú)务点，将对投资带(dài)来(lái)新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地(dì)方政府债务(wù)管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作的重点(diǎn)。日前国(guó)办发布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年(nián)可给(gěi)予一次性(xìng)增人增资，核增(zēng)部分据(jù)实(shí)计(jì)入工资总额(é)并(bìng)作为下一年度工资(zī)总额预算基数(shù)。我们预计后(hòu)续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议是专门(mén)聚(jù)焦(jiāo)经济(jì)工(gōng)作的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变化(huà)——逐句解读4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

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