文/解运亮博士(shì)信达证券首席(xí)宏(hóng)观(guān)分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各(gè)界的关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议(yì)向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月的(de)政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面(miàn)面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持(chí)，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提出，中国经济(jì)面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不(bù)去。去(qù)年底疫情防(fáng)控政(zhèng)策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度(dù)经济(jì)增(zēng)长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的(de)强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要(yào)克(kè)服不少困(kùn)难挑战。” 问题决(jué)定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可(kě)能不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在(zài)”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解”。会议还(hái)提到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济(jì)的(de)良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积(jī)极部署，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的关切都做(老师上课说脏话犯法吗，老师上课骂脏话违法吗zuò)了积(jī)极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立(lì)自(zì)强根基，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来(lái)重点(diǎn)发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度(dù)较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会(huì)议提出“要(yào)推动(dòng)平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠(qú)道(dào)增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季(jì)度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要(yào)的位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能(néng)是(shì)开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能(néng)带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大(dà)城市周(zhōu)边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一(yī)批应急(jí)医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设(shè)，不仅对房地产(chǎn)投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大(dà)变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张、治理教(jiào)培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的(de)预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是(shì)呵(hē)护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了全国(guó)人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了(le)淄(zī)博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)上的(de)努力。而从(cóng)4月份政治(zhì)局会(huì)议(yì)看，淄博市政府可(kě)能(néng)只(zhǐ)是一(yī)个(gè)缩影，整体经(jīng)济工作(zuò)思路都(dōu)在发生大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当(dāng)前(qián)经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各地(dì)区(qū)各部门更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情(qíng)防(fáng)控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学(xué)首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来(lái)出现地方性流行或者散发可能(néng)性比较大(dà)，再(zài)出现较大规模流(liú)行的可(kě)老师上课说脏话犯法吗，老师上课骂脏话违法吗能性较小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预(yù)期(qī)，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回升(shēng)向好态(tài)势(shì)，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提(tí)出(chū)，是在2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济(jì)运(yùn)行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克(kè)服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的问(wèn)题的(de)定性，问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对问题的定(dìng)性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对(duì)后(hòu)续稳(wěn)增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学(xué)习贯(guàn)彻(chè)习近平新时代中国特色社会(huì)主(zhǔ)义思想主题教育(yù)，认真落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展格局(jú)，全面深(shēn)化(huà)改革开(kāi)放，把发(fā)挥政策效力和激发(fā)经(jīng)营主体活力结(jié)合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续(xù)化解（提(tí)出四个“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续(xù)发力(lì)），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表(biǎo)明我们不会因(yīn)为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实(shí)体(tǐ)经济为支撑的(de)现代化产(chǎn)业(yè)体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域(yù)做大做强。要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施(shī)建设(shè)和配套电网改造（对(duì)新能源(yuán)产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也是(shì)未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持(chí)续(xù)回升向好的关(guān)键所(suǒ)在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大(dà)需求的合(hé)力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社(shè)会消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资(zī)（今年一季度(dù)，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱(ruò)环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公(gōng)有制(zhì)经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业(yè)信心老师上课说脏话犯法吗，老师上课骂脏话违法吗和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要(yào)依(yī)法合规经营。要下决心从根本上解(jiě)决(jué)企业(yè)账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业(yè)的支(zhī)持(chí)力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提(tí)的(de)是“支(zhī)持平(píng)台(tái)企业(yè)在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认(rèn)真落实党(dǎng)和国家(jiā)机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和治理能力(lì)现代(dài)化(huà)。要(yào)把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港对(duì)接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自由(yóu)贸(mào)易(yì)港。在新(xīn)一轮对外(wài)开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效(xiào)防范化(huà)解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改善性住(zhù)房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房(fáng)地产业发(fā)展新模式。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的(de)城中村改造，可(kě)能会给房(fáng)地产带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大(dà)公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点，将对(duì)投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要(yào)加强地方(fāng)政府债务(wù)管理，严(yán)控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业(yè)生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失(shī)业率已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日前国(guó)办(bàn)发(fā)布《关(guān)于优化调(diào)整(zhěng)稳就业政策措施(shī)全(quán)力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据(jù)实计入(rù)工资(zī)总额并作为下(xià)一(yī)年度工(gōng)资(zī)总额(é)预算基数。我们(men)预计后续(xù)青年失业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心(xīn)不下(xià)”的(de)责任感(gǎn)，持(chí)续(xù)抓好(hǎo)安全(quán)生产。要(yào)做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食(shí)生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态(tài)环境系(xì)统治理。各级领导干(gàn)部(bù)要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济(jì)工作(zuò)的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地(dì)不(bù)及(jí)预(yù)期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)大(dà)变化(huà)——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研(yán)究开发中心

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