文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生了(le)大(dà)变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会(huì)议精神超出市场预期。每(měi)年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确(què)定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都(dōu)体现出对(duì)经济的呵护和支持(chí)，既好于(yú)往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)出，中国(guó)经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国(guó)疫(yì)情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢(huī)复(fù)常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出(chū)经(jīng)济(jì)社会常态(tài)化(huà)运行中的强大修复动能(néng)。“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复(fù)的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长力(lì)度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对(duì)经济面(miàn)临问(wèn)题(tí)的定性是“当前(qián)我国经(jīng)济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小的双修是指什么意思，双修是怎么进行的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)”。会(huì)议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不(bù)会(huì)因(yīn)为一季度经济(jì)的(de)良好(hǎo)开局而(ér)就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是双修是指什么意思，双修是怎么进行的“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到(dào)了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产业相对(duì)的(de)短板，也有望(wàng)是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发(fā)事件时可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及(jí)建(jiàn)设(shè)改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点等。21个(gè)超大特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地(dì)产投(tóu)资，乃至(zhì)对(duì)整体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都(dōu)有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些(xiē)变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表示(shì)，要(yào)慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护和支持经济的(de)。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全国人民的大(dà)力(lì)点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促(cù)进经(jīng)济(jì)增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而从4月(yuè)份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思(sī)路都在发生大(dà)变化，为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析(xī)研究当(dāng)前经济(jì)形势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一年的(de)政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习(xí)近(jìn)平同志(zhì)为核心的(de)党中央坚强(qiáng)领导下，各地(dì)区各(gè)部(bù)门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展和(hé)安全，我(wǒ)国疫(yì)情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学(xué)首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出(chū)现地方性流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大(dà)规(guī)模流(liú)行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同(tóng)期(qī)水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力得到(dào)缓解，经济(jì)增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展呈现(xiàn)回升(shēng)向(xiàng)好态势(shì)，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然(rán)不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临(lín)的问题的定性，问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的(de)定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义(yì)思想主题(tí)教育，认真落实(shí)中央经(jīng)济工(gōng)作会议精神(shén)，坚持(chí)稳中求进(jìn)工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥政策(cè)效力和激(jī)发经营(yíng)主(zhǔ)体活(huó)力结合起来(lái)，形(xíng)成推(tuī)动高质(zhì)量发展的强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政策持(chí)续(xù)发力(lì)），乘势(shì)而上（这个词表明(míng)我们不会(huì)因(yīn)为(wèi)一(yī)季度经济(jì)的良好开(kāi)局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升(shēng)和量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支(zhī)撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短(duǎn)板领域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势而为，在优势领(lǐng)域做大(dà)做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提(tí)人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的(de)财政(zhèng)政策要加力(lì)提效(xiào)，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年(nián)一季度社(shè)会(huì)消(xiāo)费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而(ér)中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提(tí)振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引导非(fēi)公有(yǒu)制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步(bù)解决民营企业信(xìn)心和(hé)元(yuán)气不足问题(tí)）。各(gè)类企业都要(yào)依法合(hé)规(guī)经营。要下决心(xīn)从(cóng)根本上(shàng)解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动(dòng)平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国家治(zhì)理体系(xì)和治理能力(lì)现代化。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效(xiào)防范(fàn)化解(jiě)重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和信托机(jī)构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持房子(zi)是用来(lái)住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定(dìng)工作(zuò)，促进房地(dì)产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城市(shì)（《国务院(yuàn)关于(yú)调(diào)整城市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市(shì)为特(tè)大城市(shì)，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)（7个超大城(chéng)市和14个特(tè)大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规(guī)划(huà)建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严(yán)控新增(zēng)隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善(shàn)民生，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就(jiù)业渠道(dào)，稳定农民工(gōng)等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前(qián)就业(yè)工作的重点。日前国办发(fā)布《关于(yú)优化调(diào)整稳就业政策(cè)措(cuò)施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据(jù)实计(jì)入(rù)工(gōng)资总额并(bìng)作为下一年度工(gōng)资总额预算基(jī)数。我们预(yù)计(jì)后续(xù)青年失业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时(shí)时放心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏(xià)电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重(zhòng)要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环(huán)境系统治理。各级领(lǐng)导干部要(yào)带(dài)头大兴(xīng)调(diào)查研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和(hé)基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其(qí)他事项”的表述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但(dàn)这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的(de)一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落(luò)地不及预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开发中心(xīn)双修是指什么意思，双修是怎么进行的p>

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