金融界5月17日(rì)消息，国(guó)家发展改革委、国家能源局发布(bù)《关于加快推进充电基(jī)础设施建设 更(gèng)好(hǎo)支持(chí)新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以(yǐ)下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地(dì)区(qū)购买使用新能源汽车(chē) 提供(gōng)多元化(huà)购买支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提(tí)到，鼓(gǔ)励有条件的地(dì)方对农村户(hù)籍居民在(zài)户籍所在(zài)地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰(tài)低速电动车购买新能源汽车(chē)提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送充电优(yōu)惠券(quàn)等(děng)活动(dòng)。加大(dà)农村地(dì)区汽车(chē)消费信(xìn)贷支持，鼓励(lì)金融机构在依(yī)法合规、风险可控(kòng)的前提下，合理确定首付(fù)比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区(qū)充(chōng)电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强(qiáng)公共充(chōng)电基础设施布局建设。支(zhī)持地(dì)方政府结合(hé)实际开展县(xiàn)乡公共充电(diàn)网络规划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔(xián)接，加(jiā)快实现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽车的地区(qū)充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集(jí)中式公共充电场站建设，优先在(zài)县乡企(qǐ)事业(yè)单(dān)位(wèi)、商业(yè)建筑、交通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线(xiàn)服(fú)务(wù)区(qū)（站）等场所配(pèi)置(zhì)公共充(chōng)电设(shè)施，并向易(yì)地(dì)搬迁(qiān)集(jí)中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电(diàn)桩建设。

　　健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估(gū)体系 鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提供(gōng)优质新能源二(èr)手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)针对农村地区(qū)消(xiāo)费(fèi)者特点，通过(guò)差异化策略优化(huà)配置，开1页是一面还是两面啊，1页是一张还是一面发更多经济实(shí)用(yòng)的车(chē)型，特别是新能源(yuán)载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能(néng)源二手车评估体系，对新能源二手车加(jiā)强(qiáng)检查和(hé)整修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二(èr)手车。

　　鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地(dì)方出台农村地(dì)区公共充(chōng)电基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)运营(yíng)专项支持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电网络建设运(yùn)营支持(chí)力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台(tái)农(nóng)村(cūn)地区公共(gòng)充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)运营专(zhuān)项支持政策。利用(yòng)地方(fāng)政(zhèng)府专(zhuān)项债券(quàn)等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路(lù)及(jí)普通(tōng)国(guó)省干线(xiàn)公路服务(wù)区（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车(chē)场(chǎng)站和汽(qì)车客运站等(děng)充(chōng)换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设(shè)和输配电网发展，加大用地(dì)保障等支(zhī)持力度，开展配套电网(wǎng)建(jiàn)设(shè)改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前(qián)，对实(shí)行(xíng)两部制电价(jià)的集中(zhōng)式(shì)充换电设施(shī)用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业相关配电网(w1页是一面还是两面啊，1页是一张还是一面ǎng)建(jiàn)设投资效(xiào)率约(yuē)束，全额纳入输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地(dì)区(qū)充电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加(jiā)强公共充电(diàn)基础设施布局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县乡公共(gòng)充(chōng)电网络规划(huà)，并做好与国土空间(jiān)规划、配电网(wǎng)规划等的(de)衔接(jiē)，加快实(shí)现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在(zài)县乡企事(shì)业(yè)单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿(yán)线服务区（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并向(xiàng)易(yì)地搬迁集中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸(shēn)，结(jié)合(hé)乡村自驾(jià)游发展加快公路(lù)沿(yán)线、具备条件的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　（二(èr)）推进社区充电(diàn)基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)共享。加快(kuài)推进农村地区既有居住社(shè)区充电(diàn)设施建设，因地制(zhì)宜开展充电设施建(jiàn)设条件改造(zào)，具备安装条件的居住(zhù)社区可配建(jiàn)一定比例的公共充电车(chē)位。落实(shí)新(xīn)建居住社(shè)区充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施配(pèi)建要求(qiú)，推(tuī)动固定车位建设充电设施或预留安装条件以满足直接装表接电需要(yào)。落实街道办(bàn)事处等(děng)基层管(guǎn)理机构管(guǎn)理责任，加大(dà)对居(jū)住社区管(guǎn)理单位(wèi)的(de)指导和监督，建立“一站式”协调推动和投(tóu)诉解决机制。居住社区管理单位应积极协助用户安装充电设施，可(kě)探索与(yǔ)充电设施运营(yíng)企(qǐ)业合作的机制。引导社区推广“临近车位(wèi)共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大(dà)充电网络建设运营支(zhī)持力(lì)度。鼓(gǔ)励(lì)有条件地(dì)方出台(tái)农(nóng)村地区公共(gòng)充电基(jī)础设施建设(shè)运营(yíng)专(zhuān)项支持政策。利用(yòng)地方(fāng)政府专项债(zhài)券等工具，支持符合条件(jiàn)的高速(sù)公路及普通国省干线公(gōng)路(lù)服务区(qū)（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车场(chǎng)站(zhàn)和汽车客运站等充(chōng)换电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设和(hé)输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持力度，开展配套(tào)电(diàn)网(wǎng)建设改(gǎi)造，增强农村电网的支(zhī)撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电网建(jiàn)设投资效率(lǜ)约束，全(quán)额(é)纳入输配(pèi)电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充电等(děng)新模(mó)式(shì)。提升新建充电基础设施(shī)智能化水平(píng)，将智能有序充电纳入充电基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车随(suí)车配建充电桩具备有(yǒu)序(xù)充电功能，加快形成行业统(tǒng)一标准。鼓励开展电动汽(qì)车与电网(wǎng)双向(xiàng)互(hù)动（V2G）、光储充协同控制(zhì)等关键技术(shù)研(yán)究，探索在(zài)充(chōng)电桩(zhuāng)利用率(lǜ)较(jiào)低(dī)的农村地区，建设提供(gōng)光伏(fú)发电、储能、充(chōng)电一(yī)体化的(de)充电(diàn)基础设施。落实峰谷分时(shí)电价政策，鼓励用户低(dī)谷时(shí)段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电(diàn)基(jī)础设施运维服(fú)务体验。结(jié)合农(nóng)村地区充电(diàn)设施(shī)环境、电网基(jī)础条(tiáo)件、运行维(wéi)护要求(qiú)等，开(kāi)展充电(diàn)设施建(jiàn)设标准制修订和典型设(shè)计。完善充电设(shè)施运(yùn)维体系，提升设施可用率和(hé)故障(zhàng)处理能(néng)力，推动公(gōng)共充换电网络运营商(shāng)平台(tái)互联(lián)互通。鼓励停车场与充电设(shè)施运营企业创(chuàng)新(xīn)技术与管(guǎn)理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停(tíng)放，维护良好充电秩序(xù)。利(lì)用技术手(shǒu)段对充电需求集中的(de)时段和地(dì)段(duàn)进行提前研判，并(bìng)做(zuò)好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使(shǐ)用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富(fù)新能源(yuán)汽车(chē)供(gōng)应。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业针对农村地区消(xiāo)费者(zhě)特点，通过差异化策略优化(huà)配置，开(kāi)发更(gèng)多经(jīng)济实用(yòng)的车型，特别(bié)是新(xīn)能源载货微(wēi)面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能(néng)源二(èr)手车评估(gū)体系，对新能源二手车加强(qiáng)检(jiǎn)查和整修，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农(nóng)村地区市场提(tí)供优质新能(néng)源(yuán)二手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应用(yòng)推广。加快新能源(yuán)汽车在县乡党政机关、学(xué)校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使(shǐ)用比例，发挥引领示(shì)范作用。鼓励有(yǒu)条件的地方加大(dà)对公交、道路客运(yùn)、出(chū)租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新(xīn)能源汽(qì)车(chē)应用支持力度。

　　（八(bā)）提(tí)供多元化购买支持政策。鼓励有条件的(de)地方对农(nóng)村(cūn)户籍居民在户(hù)籍所在(zài)地县域(yù)内购买新能源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车(chē)企业和有条件的地方对淘汰低速(sù)电动(dòng)车(chē)购买(mǎi)新能源(yuán)汽车提(tí)供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等(děng)活动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励(lì)金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村(cūn)地(dì)区新能源汽车宣(xuān)传服务(wù)管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家(jiā)评论(lùn)、互联网新(xīn)媒体等(děng)方式积极宣(xuān)传，支(zhī)持(chí)地方政府和行业机构组(zǔ)织(zhī)新能源汽车厂家开展品牌(pái)联展、试乘试(shì)驾(jià)等(děng)活(huó)动，鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)联合产(chǎn)业链上游(yóu)电池企业开(kāi)展农村地(dì)区购(gòu)车三年内免费(fèi)“电(diàn)池体检”活动，提(tí)升(shēng)消费者(zhě)对(duì)新能源1页是一面还是两面啊，1页是一张还是一面(yuán)汽车的(de)接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网(wǎng)络。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车(chē)企(qǐ)业下沉销售网络，引导车企(qǐ)及第三方服务企(qǐ)业加快建设联合(hé)营业(yè)网点(diǎn)、建立配套(tào)售后服务(wù)体(tǐ)系，定期开(kāi)展维(wéi)修(xiū)售后服务下乡(xiāng)活动，提供应急(jí)救援等服务，缓解(jiě)购买使用(yòng)顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向农村地区培养新(xīn)能源汽(qì)车维保(bǎo)技(jì)术人(rén)员(yuán)，提供汽(qì)车维保、充电桩维护等相(xiāng)关职业(yè)教育，将(jiāng)促进就近就(jiù)地(dì)就业(yè)与支(zhī)持新能源汽(qì)车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健全新能源(yuán)汽车安(ān)全监管体系，因(yīn)地制(zhì)宜利用多种手段，提升(shēng)新(xīn)能源汽车及电池质(zhì)量安(ān)全水平，严格农村地(dì)区充电设施(shī)管理，引导充(chōng)电设施运营企业接(jiē)入政府充电设(shè)施监管平(píng)台(tái)，严格配(pèi)套(tào)供(gōng)电、集中充电场(chǎng)所安全(quán)条件(jiàn)，确(què)保符合(hé)有关法律法规、国(guó)家标(biāo)准(zhǔn)或行业标准规定，强化管理人员安全业务培训，定期对存量充(chōng)电桩进(jìn)行隐患排查。引导农村居民(mín)安装使用独立(lì)充电桩，并合理配备漏电保护器及接(jiē)地设(shè)备，提(tí)升用(yòng)电安(ān)全水平。

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