金融界5月17日消息，国(guó)家发展改(gǎi)革委、国家能源局发(fā)布《关于(yú)加(jiā)快推进(jìn)充(chōng)电基础设施建设 更好支持新能源汽(qì)车下乡和(hé)乡村振兴的实(shí)施(shī)意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买使用新能源(yuán)汽车 提(tí)供多元化购(gòu)买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍(jí)所(suǒ)在(zài)地县域(yù)内购买新(xīn)能源汽(qì)车，给(gěi)予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充电优(yōu)惠券等活动(dòng)。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机(jī)构在依法合规、风险可控的前提(tí)下(xià)，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新(xīn)能源(yuán)汽车的地区充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充电(diàn)网络(luò)规划，并做好与(yǔ)国土(tǔ)空间(jiān)规划、配(pèi)电网(wǎng)规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电场(chǎng)站(zhàn)建设，优先在(zài)县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电设(shè)施，并向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅(lǚ)游(yóu)重点村等延伸，结(jié)合乡村(cūn)自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全(quán)新能源(yuán)二手车评估体系 鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农村地区(qū)消费者特点，通过(guò)差异化策略优(yōu)化配置，开发更(gèng)多经济实用的(de)车型(xíng)，特(tè)别是新能(néng)源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健全新能源二手车(chē)评(píng)估体系，对新能源二(èr)手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区(qū)市场提供优质新能(néng)源二手车(chē)。

　　鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件地方出(chū)台农村地区(qū)公共充电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设(shè)运(yùn)营(yíng)专项支持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充(chōng)电网络(luò)建设运营支持力度。鼓励(lì)有(yǒu)条件地方出(chū)台农村地区公共充电基(jī)础设施建设运营专项(xiàng)支持政(zhèng)策。利用地方(fāng)政府(fǔ)专(zhuān)项债(zhài)券(quàn)等工具，支持符合条件的高(gāo)速公路(lù)及普通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运站等充(chōng)换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电(diàn)网络建(jiàn)设和(hé)输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网建设(shè)改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能力。到(dào)2030年(nián)前，对(duì)实行两部制电价(jià)的集中式充换电(diàn)设施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相(xiāng)关配(pèi)电网建设投资效率约(yuē)束(shù)，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一(yī)、创新(xīn)农村地(dì)区充电基(jī)础设施建设运(yùn)营维(wéi)护(hù)模式

　　（一）加(jiā)强(qiáng)公共充(chōng)电基础设施(shī)布局建设。支持地方(fāng)政府结合实际(jì)开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共(gòng)充(chōng)电网络规划，并(bìng)做好与国(guó)土空(kōng)间规划、配(pèi)电(diàn)网规(guī)划等的衔接，加快实现适宜使用新能(néng)源汽(qì)车的(de)地区充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合(hé)理推进集中(zhōng)式公(gōng)共充(chōng)电场站建设(shè)，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区(qū)（站）等场所配(pèi)置公(gōng)共充电设施(shī)，并(bìng)向易地搬迁集中(zhōng)安置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享(xiǎng)。加快推(tuī)进农村地区(qū)既有(yǒu)居住社(shè)区(qū)充(chōng)电设施(shī)建设，因地制宜开展充电设施建设(shè)条件改造，具(jù)备安装(zhuāng)条件(jiàn)的居住社区可配建(jiàn)一(yī)定比例(lì)的(de)公共充电车位(wèi)。落实新建居住社(shè)区(qū)充(chōng)电基(jī)础设施配建(jiàn)要求，推动(dòng)固定(dìng)车位建设(shè)充(chōng)电设施或(huò)预留(liú)安装条件以满足直接装(zhuāng)表接(jiē)电需要。落实街道办(bàn)事处等基层管(guǎn)理机构管(guǎn)理责任(rèn)，加大对居住社区(qū)管理单位的指导和(hé)监督(dū)，建立(lì)“一站式(shì)”协调(diào)推动(dòng)和投诉解决机制。居住社区管理(lǐ)单位应(yīng)积极协助(zhù)用(yòng)户安(ān)装充电设施，可探索与充电设施运营企业(yè)合作的(de)机制。引(yǐn)导社区推(tuī)广“临近车(chē)位共享”“社区(qū)分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等(děng)共享模式。

　　（三(sān)）加大充电网络(luò)建设(shè)运营支(zhī)持(chí)力度。鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出台农(nóng)村地(dì)区公共充电(diàn)基(jī)础设(shè)施(shī)建设运营专项(xiàng)支(zhī)持政策。利用地(dì)方政府(fǔ)专项债券等工(gōng)具，支持符合条件的高速公路及普(pǔ)通国(guó)省干线公路服务(wù)区（站）、公共(gòng)汽(qì)电车场(chǎng)站(zhàn)和汽车客运站等充换(huàn)电基础设施(shī)建设(shè)。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大(dà)用地保障等支持力度，开展配(pèi)套电网建设改造，增强农村(cūn)电网的支撑(chēng)保障(zhàng)能(néng)力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价(jià)的集中式充换电(diàn)设施用电免收需量(liàng)（容(róng)量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关(guān)配电网建设投资(zī)效率(lǜ)约束，全额纳入输配电一美元等于多少美分,美元和美分的符号，一美元等于多少钱的人民币价(jià)回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充(chōng)电(diàn)等新(xīn)模式(shì)。提升(shēng)新建充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施智能化水平，将智能有序充电纳入充电基础设施和新能源汽车产品功(gōng)能范围(wéi)，鼓(gǔ)励新售新能源汽(qì)车随车配建(jiàn)充电桩(zhuāng)具(jù)备(bèi)有序充(chōng)电功能(néng)，加快形成行业统(tǒng)一标准。鼓励开展电动汽车与电(diàn)网双向(xiàng)互(hù)动（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协同控(kòng)制(zhì)等(děng)关(guān)键技(jì)术研究，探索在充(chōng)电(diàn)桩利用率(lǜ)较低的农村(cūn)地区，建设(shè)提供光伏(fú)发电、储能、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施(shī)运维(wéi)服务体验。结(jié)合农村地(dì)区充电设施(shī)环(huán)境、电网基础一美元等于多少美分,美元和美分的符号，一美元等于多少钱的人民币条件(jiàn)、运行维护要求(qiú)等，开展(zhǎn)充(chōng)电设施(shī)建(jiàn)设(shè)标准(zhǔn)制修(xiū)订和典型设计。完善(shàn)充电设施(shī)运(yùn)维体系，提升设施(shī)可(kě)用率和故(gù)障处理能力，推动公共充(chōng)换电(diàn)网络运营商(shāng)平(píng)台(tái)互联互通(tōng)。鼓励停(tíng)车(chē)场与(yǔ)充电设施运营企业创新(xīn)技(jì)术与(yǔ)管理措施，引导燃油汽车(chē)与新(xīn)能源汽(qì)车分区(qū)停放，维护良好(hǎo)充(chōng)电秩序。利(lì)用技术手段对充电需求集(jí)中的时段和地段进行提(tí)前研判(pàn)，并做好服务保障。

　　二(èr)、支持农村地区购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农村地(dì)区(qū)消费(fèi)者特点，通过差异化策略优(yōu)化配置，开发更多经济(jì)实用(yòng)的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车评(píng)估体系，对(duì)新能源(yuán)二手(shǒu)车加强检查(chá)和整修，鼓励企业(yè)面向农村(cūn)地(dì)区市场提供优(yōu)质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用(yòng)推广(guǎng)。加快新能源汽车在县(xiàn)乡(xiāng)党政机(jī)关、学(xué)校、医院等(děng)单位的推(tuī)广(guǎng)应用，因地制(zhì)宜提(tí)高(gāo)公务用车中新能(néng)源(yuán)汽车使用比例(lì)，发挥引领示范作用(yòng)。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方加大(dà)对(duì)公(gōng)交、道(dào)路客运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽(qì)车应用支(zhī)持(chí)力度。

　　（八）提供多元化购买支(zhī)持政(zhèng)策。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)的(de)地(dì)方对农村户籍居(jū)民在户(hù)籍(jí)所在地县域内(nèi)购(gòu)买新能(néng)源汽(qì)车(chē)，给予(yǔ)消(xiāo)费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车(chē)企(qǐ)业和(hé)有条件(jiàn)的地(dì)方(fāng)对淘汰(tài)低速电(diàn)动车购买新能源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧换(huàn)新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联动，开(kāi)展购车赠送充(chōng)电(diàn)优惠券(quàn)等活动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融(róng)机构在依法(fǎ)合规、风险(xiǎn)可控(kòng)的前提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地(dì)区(qū)新能(néng)源汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导力(lì)度。通过新闻(wén)报道、专家(jiā)评论、互联(lián)网新媒(méi)体等(děng)方(fāng)式(shì)积(jī)极宣传，支持地方政府和行业机构组(zǔ)织新能源汽(qì)车厂(chǎng)家开展品(pǐn)牌(pái)联(lián)展、试(shì)乘试驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业联合产业链上(shàng)游(yóu)电池企(qǐ)业开展农村地区购车三(sān)年内免(miǎn)费“电池体检(jiǎn)”活(huó)动，提(tí)升消费(fèi)者对新能(néng)源汽(qì)车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售服务网络(luò)。鼓励新能源汽车企业下沉销(xiāo)售网络，引导车企(qǐ)及第三方服(fú)务企业加快建设联(lián)合(hé)营(yíng)业网点、建(jiàn)立(lì)配套售后服务体(tǐ)系，定期开展维(wéi)修售后服务下乡活(huó)动，提供应急(jí)救(jiù)援等服务(wù)，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向农(nóng)村地区(qū)培(péi)养新能源汽车维保技术人员，提供汽车维(wéi)保、充电桩维护等相关职业教育，将(jiāng)促进就近就地就业(yè)与支(zhī)持新能源(yuán)汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全新能源汽车安(ān)全监管体系，因(yīn)地制宜利用多(duō)种手段，提升(shēng)新能源汽车及电池质量(liàng)安全水(shuǐ)平，严格农村(cūn)地区充电(diàn)设施管理，引导充(chōng)电设施运(yùn)营企业接(jiē)入政府(fǔ)充电(diàn)设施监(jiān)管平台，严格(gé)配套供电(diàn)、集中充(chōng)电(diàn)场(chǎng)所安全条件，确保符(fú)合(hé)有关(guān)法律法规(guī)、国(guó)家标准(zhǔn)或(huò)行业(yè)标(biāo)准(zhǔn)规定，强化管理(lǐ)人员安全业务培训，定期对存量充电(diàn)桩进(jìn)行隐患排查。引导农村居民(mín)安装使用独立充电桩，并(bìng)合理(lǐ)配备漏(lòu)电(diàn)保护器及接地设备，提升用电安全(quán)水(shuǐ)平(píng)。

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